Sjekket konkurranseutsetting for ca. 80 tjenester, kom tomhendt tilbake

Det politiske ønsket i Bjørnafjorden kommune om mulig konkurranseutsetting er effektivt blitt torpedert av kommunedirektøren. Etter å ha vurdert nær 80 tjenester innen hele den kommunale organisasjonen, kom han dels til at tjenestene til brukerne burde holdes unna nå. Da gjensto bare de rent administrative, og blant disse fant han ikke noen som umiddelbart kunne egne seg for konkurranseutsetting. Men kanskje for interkommunalt samarbeid (IKS) eller vertskommunesamarbeid.

Bjørnafjorden kommune i Midthordland i Vestland oppsto i 2020 ved en sammenslåing av Os og Fusa kommuner og har drøyt 26 00 innbyggere.

Under budsjettbehandlingen (for 2024) for godt over et år siden bad kommunestyret om å få seg forelagt en prinsippsak med vurdering av hva slags tjenester som kan egne seg for konkurranseutsetting i tiden fremover. Blikket skulle spesielt være rettet mot tjenester der man kan forvente lavere kostnader og/eller høyere kvalitet i tjenesteproduksjonen. Politikerne var også interessert i å få vite hvor fungerende markedet er for de aktuelle tjenestene, dvs. tall på mulige leverandører osv.

IKS og vertskommune også

Rett før jul i fjor kom kommunaldirektøren tilbake med resultatet av vurderingene, og han kunne fortelle at han også hadde tatt med tjenester som ikke er egnet for konkurranseutsetting i tradisjonell forstand. Det kan også være tjenester som kan løses på en mer hensiktsmessig måte gjennom et interkommunalt samarbeid (IKS) eller vertskommunesamarbeid, heter det.

I vurderingene tok han også med at mange av tjenestene i kommunen er på et minimumsnivå når det gjelder bemanning, m.a.o. kan tjenestene være sårbare for uforutsette hendelser.

Det å vurdere å konkurranseutsette tjenestene nå, mener imidlertid kommunedirektøren vil sette et så stort press på organisasjonen at det er en risiko for at tjenesten ikke blir levert med den kvalitet den bør. Anbefalingen er derfor at man i denne omgangen ikke vurderer å konkurranseutsette tjenester rettet direkte mot brukerne, men i stedet ser på de rent administrative tjenestene.

To aktuelle områder

Disse områdene kan etter kommunedirektørens mening være aktuelle for konkurranseutsetting, eventuelt som interkommunalt samarbeid eller vertskommunesamarbeid:

• Det ene er lønn/regnskap/innkjøp. Organisasjonen vil stoppe opp om disse tjenestenes ikke blir tilfredsstillende levert, heter det, og det er i dag en stor grad av sårbarhet knyttet til disse tjenestene. Kommunedirektøren tror det er lite å hente på å konkurranseutsette tjenestene/at det private markedet er lite på området. Man kanskje kan det være noe å hente på å etablere et interkommunalt samarbeid eller vertskommunesamarbeid, slik at man sikrer en robust tjeneste som ikke er avhengig av enkeltpersoner.
• Arkiv/journalføring/dokumentsenter/postmottak er det andre mulige området. Dette er også helt sentrale oppgaver i en kommunal organisasjon, men det er ikke gitt at kommunen selv må utføre disse selv. Tjenestene er i dag er sårbare, men det er ingenting i veien at den praktiske utføringen blir gjort av noen utenfor organisasjonen. Det er ikke undersøkt om det fins kommersielle alternativ, men det er trolig et marked for et interkommunalt eller vertskommunesamarbeid, skriver kommunedirektøren.