Slik vil Europas fylker og kommuner ha EUs nye anskaffelsesregler

De administrative byrdene i forbindelse med anskaffelsesreglene er i overkant for store for Europas regioner, fylker og kommuner. Samtidig vegrer SMB-er seg for å delta i konkurranser, som dermed svekkes. Dette er bakteppet for europeiske lokale og regionale myndigheters krav til EU-kommisjonen når nytt regelverk skal lages: Det må bli mindre stivbent, innslagspunktet for reglene må heves, og de vil ikke ha obligatoriske regler for strategiske krav og kriterier.

Council of European Municipalities and Regions (CEMR) er en demokratisk politisk organisasjon som representerer 60 nasjonale sammenslutninger av lokale og regionale myndigheter som spenner over 41 europeiske land. President er Gunn Marit Helgesen, leder i norske KS.

Vegrer seg

Det europeiske rådet for kommuner og regioner har nå lagt frem sitt posisjonspapir i tilknytning til EUs planlagte revisjon av sine anskaffelsesdirektiver. For CEMR er problemene som påvirker offentlige anskaffelser, mangel på fleksibilitet i direktivet, i tillegg til overveldende administrativ byrde, heter det. Dette gjør at både lokale og regionale oppdragsgivere og mulige budgivere, spesielt små og mellomstore bedrifter, vegrer seg for å delta. Denne motviljen mot å delta fører til færre budgivere, og til slutt kveler konkurransen i stedet for å fremme den, slår CEMR fast, og:

– En revisjon av direktivet må derfor fokusere på å gi et mer fleksibelt og enkelt lovverk. Lokale myndigheter og små og mellomstore bedrifter er villige til å delta, men de mangler økonomiske eller tekniske ressurser til å navigere i kompleks lovgivning. Effektivisering av prosedyrer, redusering av byråkrati og økt fleksibilitet må være kjernen i den kommende revisjonen av direktivet om offentlige anskaffelser.

Må få bestemme selv

Et annet sentralt punkt i posisjonspapiret er avvisningen av bindende strategiske krav og kriterier, dvs. knyttet til bærekraft, innovasjon og sosiale forhold. Ved obligatorisk å kreve slike standarder inkludert, er det risiko for å undergrave hovedmålet med anskaffelser: effektiv og ansvarlig bruk av offentlige midler. Fleksibiliteten må, fremholder CEMR, bevares for å tillate lokale og regionale oppdragsgivere å tilpasse innkjøpsstrategier til lokale realiteter samtidig som man unngår ekstra administrative byrder.

Opp med nedre terskelverdier

Dessuten ber CEMR om at nedre grense for når anskaffelsesreglene slår inn, må heves, samtidig som unntakene for offentlig-offentlig samarbeid må utvides. De fleste offentlige kontrakter tildelt av lokale myndigheter ligger over terskelverdiene og er derfor underlagt europeisk lov om offentlige anskaffelser. Gjeldende terskelverdier er satt altfor lavt. Reglene for anskaffelser over disse terskelverdiene er for restriktive og fører til administrative byrder, konstaterer CEMR.