Seks svenske leverandør-krav til reviderte anskaffelsesdirektiv fra EU

Med utgangspunkt i fem definerte hovedproblemer gir Svenskt Näringsliv innspill med seks krav til EUs kommende, nyreviderte anskaffelsesdirektiver – et arbeid EU-kommisjonen snart skal gå i gang med. Den store, svenske leverandørorganisasjonen peker bl.a. på behovet for økt grad av digitalisering og forenkling, forbedret innkjøpskompetanse, forbedret kriseberedskap og beskyttelse av immaterielle rettigheter.

EU-kommisjonen har varslet at de har til hensikt å revidere anskaffelsesdirektivene, forsvars- og sikkerhetsanskaffelsesdirektivet ikke inkludert. Innenfor EU dekker offentlige anskaffelser 2,5 billioner euro, det vil si 15% av BNP, og endringer som gjøres kan ha store effekter på konkurranseevnen i Europa. EU-kommisjonen understreker at en effektivisering på 1% i offentlige anskaffelser kan spare 20 mrd euro per år.

Fem hovedproblemer

Svenskt Näringsliv, NHOs svenske søsterorganisasjon, har sendt høringssvar til EU-kommisjonen i forbindelse med den varslede direktiv-revisjonen. Fra deres egne undersøkelser ser det ut til at hovedproblemene i dagens system er:

• Mangel på konkurranse – En høy andel av anskaffelsene vinnes av tidligere leverandører.
• Administrativ byrde – Bedrifter opplever at anskaffelsesprosesser er kompliserte og tidkrevende.
• Mangel på digitalisering – Dagens systemer er basert på utdaterte papirbaserte prosesser.
• Lave anbudspriser – Risiko som fører til dårligere kvalitet og usunn konkurranse.
• Vanskeligheter for små bedrifter – Direkteanskaffelser annonseres sjelden, noe som begrenser mulighetene for små og mellomstore bedrifter.

Seks svenske krav

På denne bakgrunn tar Svenskt Näringsliv til orde for:

• Økt grad av digitalisering og forenkling: EU må skape et digitalt perspektiv der innkjøp skjer gjennom automatiserte, digitale plattformer. Bedre innsamling og tilgjengelighet av data for å analysere og forbedre innkjøp. Reduksjon av e-skjemaer og manuell håndtering.
• Økt konkurranse og fleksibilitet: Øke mulighetene for å endre og avklare tilbud uten å automatisk diskvalifisere dem. Øke muligheten for forhandlinger i alle anskaffelsesprosedyrer. Innfører plikt til å forlenge anbudstid dersom det ikke har vært gjennomført markedsdialog.
• Forbedret innkjøpskompetanse: Større fokus på strategiske anskaffelser og kategoristyring. Mer opplæring i innkjøp gjennom universitetsprogrammer og spesialiserte opplæringsfond.
• Beskyttelse av immaterielle rettigheter: Bedrifters immaterielle rettigheter bør beskyttes bedre ved anskaffelser, da dagens krav ofte innebærer at det offentlige overtar eierskapet til disse.
• Styrket rettsvern og oppfølging: Mer effektive rettsmidler ved brudd i anskaffelser. Økt åpenhet og transparens, spesielt ved mindre anskaffelser. Bekjempe korrupsjon gjennom bedre oppfølging av kontrakter og leverandører.
• Forbedret kriseberedskap: Muliggjøre unntak fra enkelte avtaler i krisesituasjoner for å sikre forsyningsberedskap. Til slutt ønsker vi å unngå proteksjonistiske tiltak som kan forstyrre globale forsyningskjeder.

Svenskt Näringsliv mener det haster med å modernisere anskaffelsesdirektivene med fokus på digitalisering, økt konkurranse, forenklede prosesser og bedre oppfølging. Målet er å skape et mer attraktivt og rettferdig innkjøpsmarked for bedrifter i Sverige og EU.