Koples beredskapshensyn inn i en rammeavtale vil avtaleperioden kunne være lengre enn normalt. Likeledes er det mulig å endre slike avtaler under henvisning til uforutsette hendelser ved skjerpet beredskap. Dette fremgår av en svensk forskningsrapport. Med rene beredskapsavtaler forholder det seg annerledes – vanligvis er ikke de kontrakter etter anskaffelsesreglene.
På oppdrag av Konkurrensverket har dosent Tobias Indén ved Linnéuniversitetet og jur.kand. Erik Olsson i Advokatfirmaet Kahn Pedersen utredet og analysert hvordan leveringsavtaler med beredskapsbetingelser og rene beredskapsavtaler forholder seg til både gjeldende anskaffelsesrett og EUs statsstøtterett.
Leveringsavtale med beredskapsvilkår
En leveringsavtale med beredskapsvilkår er definert i rapporten som en avtale hvis primære formål er å regulere en eller flere myndigheters kjøp av en tjeneste, vare eller byggekontrakt under fredstid. Samtidig inneholder den også betingelser om hvordan myndigheten og leverandøren i fellesskap skal sikre myndighetens tilgang til den aktuelle tjenesten, varen eller byggekontrakten ved økt beredskap eller andre kriser.
Slike avtaler krever vanligvis større investeringer fra den aktuelle leverandørens side enn det som ville vært tilfelle uten de relevante vilkårene. På den bakgrunn argumenteres det i rapporten for at slike avtaler kan begrunne en lengre rammeavtaleperiode enn det som er foreskrevet som norm i anskaffelseslovgivningen.
Mulighet til å endre
En annen problemstilling knyttet til slike leveringsavtaler er i hvilken grad det er mulighet for partene til å endre slike avtaler uten forutgående anskaffelse ved skjerpet beredskap. Vurderingen er at det er gode muligheter både til å regulere mulige kontraktsendringer og til å endre slike avtaler med henvisning til uforutsette hendelser ved skjerpet beredskap. Alt slik at leverandøren ikke blir tvunget til å ta hele risikoen for alle kostnadsøkninger som måtte oppstå. At dette er tilfelle, er også nødvendig for at denne typen avtale skal være effektiv, fremgår det av rapporten.
Rene beredskapsavtaler er avtaler som en beredskapsmyndighet, en kommune eller en region inngår med en leverandør utelukkende for å øke beredskapen. Slike avtaler regulerer ikke eventuell fredstidslevering av varer, tjenester eller byggekontrakter. Rapporten slår også fast at rene beredskapsavtaler vanligvis ikke oppfyller alle kriteriene i svensk anskaffelseslovgivning til å utgjøre anskaffelseskontrakter.
Statsstøtte
Rapporten avsluttes med en statsstøtterettslig analyse. Når det gjelder leveringskontrakter med beredskapsbetingelser, er konklusjonen at verken lange rammeavtaleperioder eller endringer i kontrakter som følge av økt beredskap som utgangspunkt er omfattet av EUs forbud mot statsstøtte.
Bli den første til å kommentere på "Koples beredskap inn i en rammeavtale, åpnes et videre handlingsrom"