Sykehusinnkjøp: Fire SMB-grep for etiske kvalifikasjonskrav

Offentlig sektor bør enes om etiske kontraktskrav og kravene bør brukes slik Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) og Etisk handel Norge (EHN) tar til orde for. Det er Sykehusinnkjøp som mener dette. Synspunktet kommer frem i DFØ/EHN-høringen om kontraktsvilkår, krav og kriterier for å fremme grunnleggende menneskerettigheter ved anskaffelser av høyrisikoprodukter. Samtidig lanserer helseforetaket fire tiltak for å sikre at kravene ikke blir for byrdefulle for SMBene.

Helseforetaket har i lengre tid engasjert seg i kontroll av etisk nivå i leveransekjeder, og er dessuten med i et svensk-nordisk samarbeid om samme.

Noen punkter må likevel endres, heter det i høringssvaret som Sykehusinnkjøp har gitt. Under kontraktsoppfølging savner de f.eks. et punkt om at oppdragsgiver har rett til å besøke leverandør/ produsent ved behov. Dessuten bør det ikke stilles krav til aktsomhetsvurderinger for selskaper som ikke er forpliktet til å gjøre dette etter åpenhetsloven. Dette vil være særlig tyngende for mindre selskaper og dette vil trolig bidra til at enda færre mindre selskaper deltar i anbudskonkurranser. Sykehusinnkjøp mener dette gjelder selv om man skulle legge inn en forholdsmessig forpliktelse.

Særlig fokus på SMB

Deres innspill til forslag til kvalifikasjonskrav om aktsomhetsvurderinger er bl.a. basert på en vurdering av proporsjonalitet i kvalifikasjonskravene, med særlig fokus på små og mellomstore bedrifter (SMB), heter det. Generelt sett mener helseforetaket at kravene er i tråd med prinsippet om proporsjonalitet, men det er noen områder som kan forbedres for å sikre at de ikke blir for byrdefulle for SMB:

1. Utvikle veiledning for SMB: Det bør utarbeides en veiledning som tydeliggjør hva som er tilstrekkelig dokumentasjon for SMB-er. Dette vil bidra til å redusere usikkerhet og sikre en mer ensartet praksis.

2. Tilpasse kravene etter risikonivå: Kravene bør tilpasses etter risikonivået i anskaffelsen og leverandørmarkedet. Dette vil sikre at kravene er forholdsmessige og realistiske.

3. Bruke markedsdialog aktivt: Det bør gjennomføres markedsdialoger for å avklare hva som er realistisk å kreve fra leverandørene. Dette vil bidra til å sikre at kravene er tilpasset markedets modenhet.

4. Vurdere å bruke tildelingskriterier: Der det er usikkerhet om markedets modenhet, bør tildelingskriterier vurderes i stedet for absolutte krav. Dette vil gi leverandørene insentiver til å forbedre seg uten å risikere å bli avvist.