Slår et slag for interkommunalt samarbeid om anskaffelser

Kommunen bør se nærmere på muligheten for interkommunalt samarbeid med andre større kommuner. Det kan tilføre kompetanse som gjør at kommunen får utnyttet mulighetene som ligger i anskaffelsesregelverket for å få kjøpt gode produkter og tjenester til riktig pris. Felles rammeavtaler og bedre oppfølging og prosesser er eksempler som fremgår av en rapport som nettopp er lagt frem.

Trønder-kommunen Orkland ble etablert 1. januar 2020 ved sammenslåing av Orkdal, Meldal, Agdenes og en del av Snillfjord kommune. Kommunen har ca. 19 000 innbyggere.

Interkommunalt samarbeid

Kommunestyret bestilte for en tid tilbake en nåsituasjonsanalyse av kommuneadministrasjonen for å vurdere muligheter for ytterligere effektivisering og organisasjonstilpasning og ønsket ekstern bistand til dette arbeidet. Denne analysen var ønsket å gi en oversikt over dagens organisering, bemanning, effektivitet og ressursbruk, samt identifisere områder med forbedringspotensial og foreslå konkrete tiltak innenfor dem.

PwC fikk jobben, og leverte nylig rapporten «Orkland kommune -organisasjonsgjennomgang av kommuneadministrasjonen». Der anbefales kommunen å gjøre endringer i både organisering, arbeidsprosesser og strukturer for å ytterligere styrke ressursbruken i administrasjonen. Blant annet pekes det på at interkommunalt samarbeid egner seg for oppgaver som krever begrenset eller ingen fysisk tilstedeværelse i kommunen, og der det det er lite variasjon mellom kommunene i hvordan oppgaven skal utføres.

Anskaffelser

I Orkland kommune er det tre områder som er utpekt av lederne og ansatte som aktuelle for interkommunalt samarbeid, blant disse anskaffelser. PwC anbefaler at kommunen ser på muligheten for interkommunalt samarbeid med andre større kommuner.

Kompetanse på anskaffelser kan ha stor betydning for at Orkland kommune får utnyttet de mulighetene som ligger i anskaffelsesregelverket for å få kjøpt gode produkter og tjenester til riktig pris. Interkommunalt samarbeid kan, heter det, bidra til:

• Felles rammeavtaler
• Bedre systemer for oppfølging av avtaler
• Bedre anskaffelsesprosesser gjennom utnyttelse av de mulighetene som ligger i anskaffelsesregelverket

Søkelys på IT

Rapporten ser spesielt på IT-funksjonen i kommunen, som i dag er sterkt driftsorientert. Det gir lite kapasitet til strategi og utvikling, heter det. IT-sjefen og andre ledere etterlyser et strategisk løft, fordi lederrollen oppleves for driftsnær og med for lite utviklingskompetanse.

PwC mener IT bør bidra mer aktivt i helhetstenkning, fra behovsvurdering og prosjektledelse til teknisk innføring og tilpasning av arbeidsprosesser. Dette inkluderer integrering mot andre kommunale systemer og vurdering av potensielle anskaffelsesbehov innenfor eksisterende systemstruktur. Likeledes heter det at effektivisering og reduksjon av administrative byrder kan oppnås gjennom sentralisering av bl.a. systemanskaffelser.