To grep må tas for å rydde av veien en uklarhet – eller barriere – som står i veien for økt bruk av offentlig-privat samarbeid i danske bygge- og anleggsprosjekter, mener Forum for Offentligt-Privat Samarbejd (FOPS).Regjeringen i Danmark bes om å sette i gang tiltak som støtter opp om at offentlige prosjekter gjennomføres som OPS, når valget er tatt etter en helhetlig vurdering er den mest hensiktsmessige prosjektformen.
Det regjeringsoppnevnte Forum for Offentligt-Privat Samarbejd (FOPS) i Danmark har funnet at det oppleves som uklart på hvilket stadium i beslutningsprosessen offentlige myndigheter har tilstrekkelig begrunnet og dokumentert sitt valg av samarbeidsformen offentlig-privat partnerskap (OPS).
To initiativ
Det er to initiativ som FOPS tar til orde for: Klargjøring av krav som må vurderes for å finne ut når OPS er egnet, og i tillegg bedre veiledning i beslutningsprosesser
FOPS anbefaler at kravene til å dokumentere samlede økonomiske gevinster ved overføring til et OPS-prosjekt, gjøres enklere og mer oversiktlig. Argumentet for å velge den ene prosjektformen fremfor den andre må skyldes forskjellen i pris i stedet for selve prisen. Den avgjørende i egnethetsvurderingen er derfor at det tas stilling til elementene innenfor bygg eller byggeprosjekter, som i praksis skiller OPS fra andre samarbeidsformer, heter det.
Elementer i vurderingen
Følgende elementer bør inkluderes i en vurdering om en eller annen prosjektform er den riktige, mener FOPS:
- Forskjell i finansieringskostnader
Den offentlige utbyggers lånekostnader vs. Avkastningskrav hos evt OPS-partner. - Estimert risikotillegg for byggefase
Angivelse av prisen den offentlige utbygger vil betale for å frafalle risikoer, herunder kostnader ved forsinkelser i byggefasen. - Estimert risikopremie for driftsfasen
Angivelse av prisen offentlig utbygger skal betale for å frafalle risiko i driftsperioden. - Fastsettelse av kostnadene ved å forplikte seg til en kontrakt
Angivelse av hvilken kostnad den offentlige utbygger ser ved å binde seg til masten og ikke kunne omprioritere bruk av bygninger eller andre ressurser i løpet av kontraktens levetid. - Optimaliseringsgevinster
Angivelse av effektivitetsgevinster som for eksempel kan oppstå dersom en OPS-partner har spesialkompetanse på det relevant område.
Bedre veiledning
Når det gjelder bedre veiledning, mener FOPS at det må vurderes forbedringer knyttet til beslutningsprosessen når større offentlig bygg- eller anleggsprosjekter igangsettes. Formålet er å gjøre det tydeligere for oppdragsgivere når i beslutningsprosessen det er relevant å vurdere OPS som en samarbeidsform.
Bli den første til å kommentere på "En barriere i veien for økt bruk av offentlig-privat samarbeid – to grep anbefales"