I konkurransegrunnlaget åpnet kommunen for å kunne pålegge entreprenøren tillegg/endringer ut over 15 % av kontraktsummen. Så ble tillegget på hele 30%, og hva skriver man da i anskaffelsesprotokollen for å sikre at man holder seg innenfor det lovlige? Eigersund kommune har balet med en slik problemstilling og er nå, sammen med sin revisor enig om hva det bør stå. Men revisjonen legger til: Pass på endrings-formuleringene i kontraktbestemmelsene!
Ikke 25%, men 30% endring
Det ble innhentet pris på ca 23 mill for renovering av eksisterende skole. Det fremgår av saksdokumentene at i konkurransegrunnlaget for nybygget står det: «Byggherren kan pålegge entreprenøren endringer/tillegg utover 15 % av kontraktsummen.» Tilleggsanskaffelsen var i omfang nærmere 30 %.
Så dukket det opp en utfordring. En anskaffelsesprotokoll skulle utformes, og spørsmålet var da om man sto overfor en vesentlig endring eller ei. Kommunen selv lanserte to alternativer. Det ene er tillatte endringer etter §28-1 pkt.a. der det vises til § 19-1. Kontraktsvilkår: «Oppdragsgiveren kan fastsette endringsklausuler, for eksempel prisindeksklausuler eller opsjoner. Endringsklausulene skal angis i anskaffelsesdokumentene, og det skal fremgå klart hvilke endringer oppdragsgiveren kan foreta, i hvilket omfang og på hvilke vilkår. Endringsklausulene kan ikke åpne for at anskaffelsens overordnede karakter blir endret».
En mulighet til, men …
Den andre muligheten var å vise til §28-1, pkt d, der det heter at endringer er tillatt hvis de er nødvendige som følge av omstendigheter som en aktsom oppdragsgiver ikke kunne forutse. Her er det flere betingelser som må oppfylles, og kommunen peker på at en tilleggsanskaffelse på dette grunnlag i alminnelighet utløser kunngjøringsplikt. Derfor anbefales det førte alternativet.
Endringen vil medføre en begrenset prisøkning av kontraktene, heter det. Anskaffelsens overordnede karakter blir heller ikke endret, det er samme type arbeid som skal utføres. Kontraktens hovedytelse vil fremstå som ufullstendig dersom tilleggsarbeidene på eksisterende ungdomsskole ikke finner sted.
Se på formuleringene …
Rogaland Revisjon – kommunens revisor – bifaller kommunens valg av alternativ henvisning, men legger til: Kommunen bør imidlertid gjennomgå og eventuelt justere sine formuleringer knyttet til endringer i kontraktsbestemmelser, for å sikre at de er i samsvar med gjeldende regelverk og praksis.
Bli den første til å kommentere på "Tillegg på mer enn 15% i kontrakten var ok, men det ble hele 30% – hva da?"