Steile fronter i strid om utvidelse av avtale ved Finnmarkssykehuset

En anskaffelse i regi av Finnmarksykehuset har skapt bølger. Poenget er at en avtale som er inngått i forbindelse med innleie av en fagdirektør er utvidet til å gjelde annen og mer omfattende konsulent-innleie. Ledelsen i sykehuset står fast på at de ikke har gjort noe regelbrudd, men til Altaposten hevder en anskaffelsesekspert at man står overfor noe her som ligner en ulovlig direkteanskaffelse. Striden er nå også nådd Stortinget.

Bakgrunnen for saken er, ifølge en pressemelding fra Finnmarkssykehuset, en avtale med KPMG:

– Senhøsten 2023 vant KPMG et større oppdrag knyttet til omstilling i Finnmarkssykehuset. Selskapet engasjerte Neo Consulting som underleverandør. Som et ledd i avtalen om innleie av medisinsk fagdirektør, besluttet Finnmarkssykehuset i juni 2024 å be avtalepartner KPMG om å stille opp med ressurser til å gjennomføre en workshop for å vurdere organiseringen av helseforetaket. Omtrent samtidig med oppstart av dette arbeidet, ble det klart at utfordringene Finnmarkssykehuset sto overfor langt oversteg det man først hadde antatt, heter det i meldingen.

Pålegg fra styret

Finnmarkssykehuset fremhever også at de på den tiden ikke den spesifikke kompetansen på reorganisering av helseforetak internt. Styret påla derfor ledelsen å utvide KPMGs engasjement innenfor eksisterende avtale.

Avtalen med fagdirektøren er å finne i oppdragsbeskrivelsen, som Altaposten sitter på. Det kan diskuteres, heter det der, om denne er et «større oppdrag», utover at foretaket omtaler innleie av én konsulent. I oppdragsbeskrivelsen er det snakk om å leie inn én konsulent i 80 prosent stilling, med opsjon for å utvide til 100 prosent, og med mulighet for å utvide tidsrammen fra ett til maksimalt tre år. Gjennom oppdragsbeskrivelsen omtales konsekvent «konsulenten» og «den innleide konsulent», i entall.

Ingen hjemmel

Altaposten som har jobbet inngående med saken og også konsultert ekstern ekspertise, advokat Robert Myhre, som har studert dokumenter i forbindelse med anskaffelse og kontrakt knyttet til innleie av fagdirektøren. Han mener kontrakten ikke inneholder muligheter for utløsing av opsjon og/eller ble ulovlig utvidet uten konkurranse. Den gir ingen hjemmel til å anskaffe to-tre ekstra konsulenter, som i tillegg skriver i sin CV at de har utført andre oppgaver enn avtalen med Hauge omfattet.

Engasjementet til den innleide kan utvides fra 80 til 100%, ifølge Myhre, og forlenge avtalen med inntil to år – men de kan ikke leie inn flere konsulenter for å gjøre den innleides jobb. Og det er ikke skrevet noe som helst i konkurranseteksten at den kunne utvides med flere konsulenter, eller til å omfatte flere områder.

Mangel på forståelse

Når sykehuset sier at oppdraget de gir til Neo Consulting dekkes av en opsjon i kontrakten til Hauge – en opsjon som ikke finnes – viser de en grunnleggende mangel for forståelse av regelverket, konstaterer advokat Myhre i Altaposten.

Fra sykehuset side fremgår det av pressemeldingen at de ventet med utlysing av en eventuell ny konkurranse inntil de økonomiske rammene i KPMG-avtalen var nådd. Først da kom kunngjøring av ny avtale, og sykehuset mener de burde sett tidligere at arbeidet med den nødvendige reorganiseringen ble mer omfattende enn de først trodde.

Striden har også nådd Stortinget, der Bengt Rune Strifeldt har meldt skriftlig spørsmål til helse- og omsorgsminister Jan Christian Vestre. Han vil vite om statsråden fortsatt har tillit til at anskaffelsene er gjennomført etter gjeldende regelverk, eller om han vil ta initiativ til at det settes i gang undersøkelser av saken.