Vestre løfter frem innovative anskaffelser – smartere innkjøp for fremtidens velferd

Kommunene må samarbeide tettere med både næringsliv, frivillighet og innbyggere for å klare fremtidens omsorgsoppgaver. Det er hovedbudskapet i NOU-en «Den nye velferdskommunen», som i dag ble overlevert til helse- og omsorgsminister Jan Christian Vestre.

Flere av forslagene peker mot tidligere involvering av både næringsliv og sivilsamfunn når det kommer til utvikling av kommunale tjenester, noe som kan påvirke hvordan offentlige innkjøpere gjennomfører innovasjonsprosjekter og anskaffelser fremover.

Utredningen er levert av Innovasjons- og samskapingsutvalget, som regjeringen oppnevnte i 2024 for å finne nye løsninger på den varslede bemannings- og kapasitetskrisen i helse- og omsorgssektoren. Utvalget har hatt i oppdrag å se på hvordan innovasjon og samskaping kan bidra til bærekraftige helse-, omsorgs- og velferdstjenester i årene fremover.

– Skal vi sikre et mer aldersvennlig samfunn – preget av åpenhet, trygghet og fellesskap – må vi finne løsninger i fellesskap. Jeg er glad for at utvalget har pekt på samarbeid, innovasjon og tempo som drivere for hva en velferdsstat faktisk kan få til, sa helse- og omsorgsminister Jan Christian Vestre under fremleggelsen i dag.

Innovasjon og samskaping

Et sentralt premiss i utredningen er at fremtidens velferd må skapes i et bredere samspill mellom offentlig sektor, sivilsamfunn, frivillighet og næringsliv.

Utvalget har blant annet vurdert nye samarbeidsmodeller på tvers av sektorer og bruk av teknologi. Blant hovedforslagene i NOU-en er:

• At staten lanserer et målrettet samfunnsoppdrag, på tvers av aktører, interesser og sektorer, med mål om å trygge fremtidens velferd med knappere ressurser.
  
• At det etableres et nasjonalt praksisnært program for å sikre kommunenes handlingsrom og omstillingsevne.
  
• At det etableres et nasjonalt skaleringsfond for vellykkede kommunale løsninger, der lovende løsninger kan følge et felles løp for videreutvikling.

Leverandørdialog blir avgjørende

Selv om offentlige anskaffelser ikke er hovedtema i NOU-en, berører flere av forslagene hvordan offentlige innkjøpere skal samarbeide med leverandørmarkedet i årene fremover. Begreper som «samskaping», «innovasjon» og «nye samarbeidsmodeller» aktualiserer anskaffelsesfaglige områder som:

• Innovative anskaffelser
• Førkommersielle anskaffelser
• Innovasjonspartnerskap
• Bruk av teknologi i omsorgstjenestene

Utvalget peker også på behovet for å ta i bruk teknologi raskere og å skalere løsninger som allerede fungerer i enkelte kommuner. Flere av utvalgsmedlemmene kommer også fra teknologiselskaper og innovasjonsmiljøer med erfaring fra helse- og velferdsmarkedet. Blant disse er representanter fra Livv Health, Aidn og Nyby.

– Teknologi og nye arbeidsformer kommer til å bli helt avgjørende for å frigjøre kapasitet i helse- og omsorgstjenestene. Vi må gå fra enkeltstående pilotprosjekter til å skalere løsninger som faktisk fungerer, uttaler Vestre.

Vestre mener samarbeidet med leverandørmarkedet blir viktigere i årene fremover.

– Vi trenger et tettere samarbeid mellom offentlig sektor og leverandørmarkedet, dersom vi skal lykkes med omstillingen av helse- og omsorgstjenestene. Norge har sterke teknologi- og innovasjonsmiljøer som kan bidra til bedre tjenester og smartere ressursbruk i kommunene, sier ministeren.

Større innkjøpsfaglig handlingsrom

Utvalget peker samtidig på at løsningene må utvikles lokalt, og at kommunene må få større handlingsrom til å organisere tjenester på nye måter. Bakgrunnen er de store demografiske endringene som ventes de neste tiårene, med flere eldre og færre i yrkesaktiv alder.

Utvalget foreslår blant annet tiltak for å styrke kommunenes omstillingsevne og kapasitet til å utvikle nye løsninger. Det pekes også på behov for bedre skalering av vellykkede prosjekter og mer koordinering på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer.

– Kommunene må få større handlingsrom til å prøve ut nye løsninger raskere,. – Målet er ikke bare å bevare velferdsstaten, men å videreutvikle den slik at den også fungerer for kommende generasjoner, avslutter Vestre.

Regjeringen skal nå sende NOU-en på høring før den eventuelt følges opp med konkrete tiltak eller lovendringer.