Lanserer obligatorisk SMB-test av alle nye anskaffelsesregler

Det bør innføres en obligatorisk SMB-test når nye regler skal innføres, for å sikre at de kan konkurrere effektivt i det offentliges anskaffelser. Forslaget fremkommer i et utkast til betenkning fra Europa-parlamentet i forbindelse med EUs arbeid med nye anskaffelsesdirektiver. I betenkningsutkastet ytres ellers bekymring over at anskaffelsesprosessen er blitt komplisert og besværlig, at det fortsatt er laveste pris som dominerer og at åpenheten ikke tilstrekkelig.

EU-parlamentet går nå inn i siste fase av sin behandling av innspillene som EU-kommisjonen har innhentet fra flere hundre instanser. På bordet i parlamentets komite for det indre marked og forbrukervern ligger det nå et forslag til betenking inneholdende 30 punkter til behandling mot slutten av måneden.

Stadig mer komplekse

Det advares bl.a. i forslaget mot en stigende tendens til at benytte offentlige innkjøp som et middel til flere og ofte motstridende politiske mål. Risikoen ved det er å øke kompleksiteten, byråkratiet og de prosedyremessige byrdene.

I betenkningsforslaget pekes på at anbudsprosedyrene stadig er blitt mer komplekse og besværlige. Det skaper, heter det, unødvendige administrative hindringer, som gjør at mange leverandører, blant disse grenseoverskridende leverandører, ikke ønsker å delta. Dette begrenser konkurransen og fører til forsinkelser i leveringen av viktige offentlige prosjekter.

Bekymringer

Det råder bekymring over at gjennomsiktigheten i forbindelse med anbud fortsatt er utilstrekkelig. Det er vedvarende lave tall for kunngjøring av kontrakter, begrenset adgang til anbudsdata og stadig risiko for svik og korrupsjonen. Samtidig minnes det om at favorisering, uklare eller partiske utvelgelseskriterier og utilstrekkelige tilsynsmekanismer undergraver tilliten til offentlige kontrakter.

Likeledes slås det ned på at offentlige kontrakter fortsatt primært tildeles på grunnlag av kriteriet laveste pris, hvilket begrenser oppdragsgiveres mulighet til å vurdere faktorer som innovasjon og forholdet mellom kvalitet og pris. Dette fører til suboptimale langsiktige resultater, som ikke er i overensstemmelse med borgernes interesser.

Digitalisering og tilgjengelighet

Digitalisering bør fortsatt være et sentralt element med hensyn til å senke kostnader og å strømlinjeforme offentlige anbud. I forslaget til betenkning støttes innføring av modeller for standardkontrakter i medlemsstatene med henblikk på å skape større ensartethet i innkjøpsprosedyrene og sikre juridisk klarhet for oppdragsgivere og leverandørmarkedet.

De ajourførte utgavene av direktivene skal, for å gjøre offentlige innkjøp mer tilgjengelige, særlig for SMB-ene, sikte mot en vesentlig reduksjon av de nåværende «476 artikler eller 907 sider i lovgivningen» og presisere hvordan snarere enn hva som skal kjøpes.

SMB og nødkjøp

Og støttemekanismene til SMB-ene må bli bedre, heter det, for at de skal kunne konkurrere effektivt i offentlige anbudskonkurranser, bl.a. ved en obligatorisk SMB-test av nye regler, skreddersydde finansielle instrumenter, tekniske bistandsprogrammer og en reduksjon av byråkratiske begrensninger.

Det oppfordre til forenkling av utvelgelseskriteriene og opprettelse av en digital database for prekvalifiserte SMB-ere for å strømlinjeforme deres deltagelse i offentlige anbud.

Blant alle de 30 innspillene fra parlamentskomiteen er også støtte til en ramme for robuste nødkjøpsordninger, som gjør det mulig med raske reaksjoner i tilfelle kritisk forsyningsknapphet, og som sikrer. Regelverket må også gi mulighet for å fremskynde prosesser uten at dette skader konkurransen og gjennomsiktighet.