Svensk rapport: Slik kan andelen SMB i offentlige anskaffelser økes

96% av alle foretak i Sverige er SMB, men de utgjør bare knapt 35% av kommunale kjøp. Snaut 10% av kommune-innkjøpene går til SMB-er som holder til i kommunen. Dette er bakteppet for en analyse utført av Företagarna, Sveriges største organisasjon for bedriftsledere. De vil snu utviklingen, øke SMB-enes deltakelse i offentlige anskaffelser. Det kan bli et kraftfullt verktøy for styrking av den lokale økonomien, øke sysselsettingen og et mer robust og bærekraftig samfunn, heter det i analyserapporten.

I rapporten «Stängda dörrar – En analys av kommunala inköp» tar Företagarna for seg småbedriftenes situasjon når det gjelder offentlige anskaffelser. Det er tydelig at mange kommuner har et betydelig uutnyttet potensial når det gjelder å øke andelen kjøp fra små bedrifter, slås det fast. Til tross for at små bedrifter danner grunnlaget for Sveriges økonomi – og ofte har et sterkt fotfeste i lokalsamfunnet – når de fortsatt ikke godt nok ut i offentlig virksomhet.

Veien videre

Samtidig indikerer analyserapporten at endring er mulig: flere kommuner har forbedret sine innkjøpsmønstre på kort tid. Veien videre handler derfor om å spre disse gode eksemplene, senke tersklene for små bedrifter og utvikle innkjøp som et strategisk verktøy, skriver Företagarna i rapporten.

For det første bør flere kommuner utvikle en tydelig innkjøpsstrategi med mål for små bedrifter. Strategien bør knyttes til konkrete tiltak, som krav til kontraktsfordeling, balanserte og relevante krav og økt overvåking av hvilke selskaper som faktisk tildeles offentlige kontrakter. Det er imidlertid ikke nok å analysere tildelinger – det er resultatet i leverandørreskontroen som viser den reelle effekten.

Dialog og innkjøper-rollen

For det andre, fremholder Företagarna, er det behov for bedre og mer regelmessig dialog med det lokale næringslivet. Mange små bedrifter opplever anskaffelser som vanskelig tilgjengelige, formelle og ressurskrevende. Gjennom leverandørmøter, forenklede anskaffelsesdokumenter, rådgivning og anbudsskoler kan kommunene senke tersklene og bidra til at flere små aktører tør og får mulighet til å delta.

Et annet viktig tiltak er å styrke innkjøpernes rolle som strategiske utviklere, heter det. Anskaffelsesfunksjonen må ha tilstrekkelige ressurser, ekspertise og mandat til å jobbe langsiktig for å inkludere flere små bedrifter.

Nasjonalt mål for SMB – og statistikk

Et nasjonalt mål for andelen små bedrifter i offentlige anskaffelser – i likhet med det som finnes i flere andre land – ville tydeliggjøre ambisjonen og skape insentiver til å handle mer lokalt, mener Företagarna.

Sist, men ikke minst, må Sverige forbedre statistikken over offentlige anskaffelser. Et åpent og transparent system der alle kjøp, leverandørtyper og betalingsstrømmer kan følges opp, er avgjørende for å kunne kontrollere, evaluere og forbedre anskaffelsespraksis over hele landet, slås det fast i analyserapporten.