Tre grep for mer effekt av innovative anskaffelser i Sverige

Tre grep må til for at Sverige i større grad kan utnytte potensialet i innovative offentlige anskaffelser, fremgår det av en fersk rapport: Konkret støtte (les: penger), kunnskap og kompetanse må økes, og strategisk ledelse av innkjøp. Utgangspunktet er godt, mener utrederne, men Sverige må bli enda flinkere til å få ut de ønskede effektene.

Upphandlingsmyndigheten, Vinnova og Patents- och registreringsverket har sammen svart på regjeringens oppdrag om å hente frem tiltak som kan bidra til å nyttiggjøre og kommersialisere innovasjon.

Må bli flinkere

Sverige har et godt utgangspunkt for økt konkurransekraft, men må bli enda flinkere til å oppnå ønskede effekter av de investeringene og satsingene som gjøres på ulike områder. – Vi må bedre på å sikre effektive veier til utnyttelse og kommersialisering av innovasjon, slår de tre fast.

Potensialet i å etterspørre nye løsninger og ny kunnskap gjennom innovative offentlige anskaffelser kan utnyttes bedre, heter det. Det er behov for mer konkret støtte tilsvarende den som tilbys av kompetansesentre for innovasjonsinnkjøp i andre land i Europa. Upphandlingsmyndigheten er klar til, dersom de riktige ressursene tilføres, å starte arbeidet med å gjennomføre tilsvarende metoder tilpasset svenske forhold, fremgår det av utredningen.

Immaterielle eiendeler

Det er utarbeidet kunnskapsmateriell om immaterielle eiendeler i offentlige anskaffelser. Det er dessuten nødvendig å øke grunnleggende forståelse og bevissthet om viktigheten av strategisk forvaltning av immaterielle eiendeler og immaterielle rettigheter blant forskere og selskaper for å skape verdier fra og beskytte svenske FoU-investeringer. For å oppnå dette må problemstillingene bli en integrert del av innovasjonsøkosystemet, for eksempel gjennom utdanning, politikk og insentiver.

Tre viktige konklusjoner i utredningsrapporten:

• Enda mer konkret støtte er nødvendig for at offentlige oppdragsgivere skal kunne utnytte potensialet ved innovasjonsanskaffelser.
• Kunnskapsnivået om innovasjonsinnkjøp og dets rolle i samfunnsutviklingen, samt kompetansen om de praktiske forutsetningene, må økes i alle målgrupper.
• Innkjøp skal behandles som et ledelsesspørsmål på et strategisk nivå og over gapet mellom perspektivene, innovasjon og innkjøp, må bygges bro på et taktisk og operasjonelt nivå.

En støtteordning

Det er tilbudt såkalte innovasjonssjekker for offentlig sektor i Sverige. Det er en støtteordning forvaltet av Vinnova, som har til oppgave å fremme bærekraftig vekst gjennom finansiering av behovsmotivert forskning og utvikling av effektive innovasjonssystemer. Innovasjonssjekkene fantes det ulike utgaver av, og man kan kombinere opp til et visst «takbeløp» ved behov. Ordningen gjaldt i årene 2021-2024.

Etterspørselen etter sjekkene var begrenset, men for organisasjonene som gjennomførte prosjekter har resultatene i noen tilfeller vært store, selv om det først og fremst handlet om inkrementell, trinnvis innovasjon. Myndighetene vurderer at det er behov for mer innsats for å redusere tersklene for at startups og SMB skal kunne ta i bruk slike ordninger.