– Tilgangen på risikoavlastningsmidler er fortsatt svært begrenset. Dette har stoppet igangsettingen av nye innovative anskaffelser i stor utstrekning. Dette er svært uheldig, heter det i 2024-rapporten fra Leverandørutviklingsprogrammet, kjent som LUP. Trenden er tydelig: Færre innovative offentlige anskaffelser som LUP er involvert i settes i gang nå. Samtidig er det flere offentlige virksomheter som deltar i innovative anskaffelser – hele 145 i 2023, enten som følgevirksomhet med kjøpsopsjon i én anskaffelse, eller som aktør i en fellesprosess som munner ut i flere anskaffelser.
Anbud365 har fått hjelp fra LUP til å illustrere utviklingen fra 2021 til i fjor. Frem til 2021 opererte LUP etter litt andre målparametere, og da er det vanskelig å finne sammenlignbare tall:
2024
39 innovative anskaffelser igangsatt innenfor året 2024, fordelt på: 35 innovasjonsvennlige anskaffelser og 4 anskaffelser av innovasjon. 5 av de 39 anskaffelsene er fellesprosesser (dvs. at flere offentlige virksomheter utfordrer næringslivet til å utvikle nye løsninger).
2023
26 innovative anskaffelser igangsatt, fordelt på: 16 innovasjonsvennlige og 10 anskaffelser av innovasjon. 7 av de 26 er fellesprosesser (dvs. at flere offentlige virksomheter utfordrer næringslivet til å utvikle nye løsninger).
2022
43 innovative anskaffelser igangsatt, fordelt på: 17 innovasjonsvennlige og 26 anskaffelser av innovasjon. 18 av de 43 er fellesprosesser (dvs. at flere offentlige virksomheter utfordrer næringslivet til å utvikle nye løsninger).
2021
48 innovative anskaffelser igangsatt, fordelt på: 18 innovasjonsvennlige og 30 anskaffelser av innovasjon. 23 av de 48 er fellesprosesser (dvs. at flere offentlige virksomheter utfordrer næringslivet til å utvikle nye løsninger).
Innovasjonsvennlige anskaffelser = Anskaffelser tilrettelagt for at nye løsninger som allerede eksisterer i markedet kan konkurrere om kontrakter (kvalifikasjonskriterier og utvelgelseskriterier som ikke diskvalifiserer nye selskaper, og evalueringskriterier og dokumentasjonskrav som ikke diskriminerer nye løsninger. Konkurranse med forhandlinger er mest brukte prosedyre).
Anskaffelser av innovasjon = Anskaffelser tilrettelagt for utvikling og kjøp av nye løsninger som ikke fullt ut eksisterer i markedet fra før. (Plan- og designkonkurranser, før-kommersielle anskaffelser (Fou-unntaket), innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog).
Risikoavlastning
– Tilgangen på risikoavlastningsmidler til innovasjonspartnerskap og førkommersielle anskaffelser gjennom virkemiddelapparatet er avgjørende – og disse er fortsatt svært begrenset. Dette har stoppet igangsettingen av nye innovative anskaffelser i stor utstrekning. Dette er svært uheldig, ikke minst når man ser resultatene av innovasjonspartnerskap så langt – hvor 12 av 14 avsluttete innovasjonspartnerskap har gått til kjøp. Betydningen av å fremme felles-anskaffelser blir derfor om mulig enda viktigere fremover, heter det i 2024-rapporten.
Tall viser at det er flere offentlige virksomheter som involveres i innovative anskaffelser – enten som følgevirksomhet med kjøpsopsjon i én anskaffelse, eller som aktør i en fellesprosess som munner ut i flere anskaffelser. I 2024 ble f.eks. 73 ulike offentlige virksomheter involvert i de 39 innovative anskaffelsene som ble igangsatt. I 2023 var det til sammenligning 58 virksomheter involvert i de 26 igangsatte anskaffelsene.
En annen faktor som også påvirker, er at det har vært dyrtid, corona og stramme budsjetter, spesielt for kommunenes del.
Fellesprosesser
Regner vi med anskaffelsene som ble igangsatt i 2024, i tillegg til anskaffelser igangsatt tidligere, men som har pågått inn i 2024, så har 119 offentlige virksomheter vært involvert. Det er verdt å nevne at mange av de 119 virksomhetene har vært involvert i flere enn én innovativ anskaffelse i 2024.
Selv om antallet fellesprosesser har sunket de siste fire årene, har omfanget av disse anskaffelsene økt. F.eks. er alle 15 fylkeskommunene med i fellesanskaffelsen digi DOT – digitalisering av den offentlige tannhelsetjenesten. Elektronisk pasientjournal har 21 følgekommuner. Og i fellesprosessene Fremtidens renseanlegg og Sammen om slambehandling er det 22 og 13 kommuner involvert. Alle disse fellesprosessene er av stor betydning for samfunnet, og det forventes at de vil spare samfunnet for store kostnader, heter det.
Bli den første til å kommentere på "145 offentlige virksomheter med i en eller annen form for innovative anskaffelser"