Anskaffelsesstrategi med krystallklart formål: Støtt opp under lokalt næringsliv

Når Sortland kommune nå får sin anskaffelsesstrategi er det med et tydelig formål: Lokalt næringsliv skal understøttes i konkurransene om kommunens oppdrag. Lover og regler skal følges, men kommunen vil bruke sin innkjøpsrolle til å ta det samfunnsansvaret som ligger i strategiformålet. De er av verdi å benytte lokale små og mellomstore leverandører pga deres nærhet til arbeidsstedet og den lokale kunnskapen hos bedriftene, heter det.

Det er i disse dager Sortland (ca. 10 500 innb) i Vesterålen i Nordland har fått sin anskaffelsesstrategi, som skal gjelde for perioden 2024-2028.En sentral diskusjon forut for at strategien kom på kommunestyrets bord var om kommunen skulle sørge for alle innkjøp selv, om den skulle kople seg på det store samarbeidet med Bodø eller bidra til et samarbeid Vesterålen-kommunene imellom. Kommunaldirektøren landet på Bodø-løsningen nå:

Sentralisering – desentralisering

Kommunen skal vurdere en portefølje av anskaffelser som er egnet for sentralisert innkjøp, det vil si gjennom innkjøpssamarbeid. Dette skal ses opp imot behovet for mer lokale avtaler, også avtaler inngått i interkommunalt samarbeid. I innkjøpssentralen Bodø er det lagt opp til kontrakter som er godt egnet til samordning for å oppnå stordriftsfordeler. Hvis det etableres ett innkjøpsnettverk interkommunalt i Vesterålen vil dette kunne supplere/erstatte samarbeidet med Bodø på sikt.

Strategien er sterkt farget av et ønske og et behov for å understøtte lokalt næringsliv i konkurransene om kommunens oppdrag. Sortland kommune «ønsker å bruke sin innkjøpsrolle til å ta samfunnsansvar for å understøtte lokalt samfunns- og næringsutvikling for små og mellomstore bedrifter, uavhengig av bransje». De skal støttes med nødvendig kompetanse, i den hensikt at de skal kunne levere tilbud på lik linje med større regionale og nasjonale aktører i oppdragsgivers konkurransegjennomføringsverktøy, KGV, heter det. Om noen er i behov av KGV-kurs, skal kommune tilby det.

Nærhet til arbeidsstedet

Et sentralt formål, fremgår det av strategien, er å utarbeide en kjerneportefølje på (ramme)avtaler der det er naturlig og nødvendig å benytte lokale leverandører grunnet nærhet til arbeidsstedet, og samtidig benytte lokal kunnskap hos bedriftene. Dette skal ses opp imot behovet for mer sentrale avtaler inngått i samarbeid, heter det.

Det fremholdes at en hensiktsmessig oppdeling av kontrakter skal vurderes i hvert enkelt tilfelle opp imot krav til oversiktlig drift av prosjekter. Flere aktører i mindre prosjekter kan gi forstyrrelser i økonomi og fremdrift hvis det er aktører som ikke er kjent med hverandre. Hvis bedrifter synliggjør at de har god samhandling, og ønsker å inngi tilbud i samhandling, søkes det å tilrettelegge for dette fra kommunen hvis det kan gjøres innenfor forsvarlige rammer, ifølge strategien.

Over nasjonal terskelverdi

Det skal, heter det, gjøres vurderinger i alle anskaffelser som overstiger nasjonal terskelverdi. Blant vurderingene er hvor stort leverandørmarkedet er, finnes det lokale leverandører, er det en utpreget seriøs bransje, hvor store variasjoner forventes det på priser. Frivillige kunngjøringer kan redusere risiko for at planlagte kontraktsinngåelser utenfor konkurranse utløser erstatningskrav, eller begjæring om midlertidig forføyning.