Dette kan innkjøps-Norge vente seg fra DFØ i år

Til høsten kommer en revidert, oppdatert versjon av handlingsplanen for økt andel grønne og innovative anskaffelser. Og ved kommende årsskifte ventes ny anskaffelseslov. Da er målet for Anskaffelsesdivisjonen i DFØ (Direktoratet for forvaltning og økonomistyring) å være på pletten med veiledning og verktøy til den nye loven, sier divisjonsdirektør Dag Strømsnes i intervju med Anbud365. Han kan også fortelle at mva-floken nå ser sin løsning. Vi ser fram til at kommunene kan knytte seg til rammeavtalene i Statens innkjøpssenter. Dessuten er kunstig intelligens på dagsordenen: – Vi skal ikke være i front, sier han, men ligge godt an i annen rekke.

Anbud365s intervju med Strømsnes foregikk kort tid før han tok av sted til Seoul i Sør-Korea for å delta på International Public Procurement workshop. Arrangementet er et samarbeid mellom Sør-Korea og OECD, der vi blant temaene finner digitalisering, innkjøpsledelse, kategoristyring mm. Strømsnes er også blant foredragsholderne på workshop-en.

Erfaringsutveksling

– Utveksling av erfaringer og kunnskap innenfor offentlige anskaffelser på tvers av landegrensene er verdifullt, understreker han, og kan fortelle at i nå i mars kommer sentrale representanter for svenske Upphandlingsmyndigheten til DFØ for å møte Anskaffelsesdivisjonens ledergruppe. Disse årlige møtene har eksistert i nærmere et dusin år. Og når Slovakia får EU-midler til å øke kvaliteten på sine offentlige anskaffelser, er det DFØs kompetanse de søker.

Grønne anskaffelser og ny lov

Grønne anskaffelser opptar mye av Anskaffelsesdivisjonens kapasitet, kan Strømsnes fortelle. Og det dreier seg om ytterligere å styrke deres tilbud, i pakt med et sterkt mandat fra regjeringen: – Handlingsplan for økt andel grønne og innovative anskaffelser er til revisjon – lanseres til høsten, og vi arbeider med å styrke Kriterieveiviseren. I tillegg vil vi gjerne kunne tilby mer verktøy og veiledning når det gjelder sirkulærøkonomi. Formålet å styrke innslaget av gjenbruk, å heve kvaliteten på anskaffelsene.

Det at Nærings- og fiskeridepartementet (NFD) arbeider med forslag til ny anskaffelseslov, som etter planen skal tre i kraft 1. januar 2026, innebærer at Anskaffelsesdivisjonen selvsagt er på hugget. Målet er å kunne stille med nødvendig veiledningsmateriell til loven når den foreligger. – Vi er klare, konstaterer Strømsnes.

– Kunstig intelligens?

– Vi er i ferd med å nærme oss hvordan man kan benytte seg hensiktsmessig av kunstig intelligens (KI) i forbindelse med anskaffelser, fremhever Strømsnes. Det gjelder både når man skal kjøpe KI-tjenester, bruke KI til analyse av data og hvordan KI kan bidra til å forenkle selve anskaffelsesprosessen. Selv er vi i gang med å benytte KI i forbindelse med analyse av Doffin-data.

Mye å spare

Boken «Landet som ble for rikt» av Martin Bech Holte har også føringer i retning av det offentliges anskaffelser. Da ikke så rart at Strømsnes og DFØ er opptatt av hva som står i denne mye omtalte boken. Særlig gjelder det at det kanskje ikke bare er veksten i antall ansatte, men også veksten i innkjøpskostnader som har bidrar til at offentlig sektor har svellet ut. Strømsnes:

– Generelt sett er effektiviseringspotensialet i det offentliges anskaffelser bare utnyttet i liten grad. Rammeavtalene til Statens innkjøpssenter indikerer at det er mye å hente, selv om heller ikke der er potensialet fullt utnyttet. Vi ser at anskaffelseskostnadene varier svært fra virksomhet til virksomhet over det ganske land. Også der man kjøper samme vare eller tjeneste.

Dette er bakgrunnen for at han tenker seg muligheten av å etablere et effektiviseringsprosjekt, der man går nærmere inn på hvilke muligheter for effektivisering som finnes. Det kan være slikt som samkjøp, god sourcing-kompetanse, kategoristyring mm. At det her er offentlige penger å spre, er Strømsnes ikke i tvil olm.

– Apropos Statens innkjøpssenter-noe nytt?

– Vi fikk nylig melding fra Skatteetaten at mva-utfordringen som sto i veien for at kommunene kunne benytte seg av senterets rammeavtaler, nå er løst. I prinsippet kan derfor kommunene da melde sin interesse for å delta på disse, men det er imidlertid viktig å understreke at forutsetningen er at det dreier seg om avtaler som egner seg for kommunal sektor.

Strømsnes legger til at mva-konklusjonen selvsagt også gjelder kommende avtaler, og han har tro for at dette i praksis vil ha stor betydning for kommune-økonomien. DFØ kommer med informasjon når alt er klart.

Evaluering av Statens innkjøpssenter

I tillegg er det nå klart at DFD (Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet) skal sette i gang å evaluere Statens innkjøpssenter. Dette blir en ekstern og uavhengig vurdering av måloppnåelse og anbefalinger for videre utvikling. – På rammeavtaleområdet har sentret vist at det er et stort potensial både for effektivisering for virksomhetene, og for å kunne stille ulike samfunnshensynskrav, fremhever Strømsnes. Han tror det er enda mer å hente.

– Virksomhetene er i de færreste tilfelle oppsatt med tilstrekkelig kapasitet til å håndtere anskaffelser, ressursene er ikke tilstrekkelig. At de i stedet kan nøye seg med avrop på senterets avtaler, er da en udelt fordel, poengterer han.

– Her kan det vel lett bli klager fra SMB-miljøene i frykt for at disse avtalene er for store for dem?

Strømsnes gjør det klart at de er svært oppmerksomme på dette, og at de jobber for å balansere ut avtalene, slik at det ikke skal hete seg at bare «de store» får. Ikke minst er det viktig for å sikre at konkurransen i markedene virker.