De tre EFTA-landene i EØS, Norge, Island og Liechtenstein, aner uråd nå når EU er i gang med å revidere sine anskaffelsesdirektiver. De aner en snubletråd: Hvis et europeisk preferansekrav f.eks. «kjøp europeisk» innføres i EUs anskaffelses-direktiver, er det viktig at dette kravet gjelder alle 30 EØS-land. Det er ikke gitt at så skjer. Knytter EU slike krav til EU som organisasjon, istedenfor det indre markedet, faller de tre EØS-EFTA-landene utenfor. Da kan det oppstå utilsiktet konkurransevridning til fordel for visse økonomiske aktører i det indre marked.
De tre EØS-EFTA-landene har publisert et felles posisjonsdokument om den kommende revisjonen av EUs lovgivning om offentlige anskaffelser. Som en del av den pågående revisjonen har EU-kommisjonen kommunisert at den reviderte lovgivningen kan inkludere et krav om EU-preferansekriterier ved offentlige anskaffelser innenfor visse strategiske sektorer og teknologier.
Bør gjelde alle 30
Offentlige anskaffelser står for 15 til 20 % av det globale BNP i form av kjøp av tjenester, bygge- og anleggsarbeid og varer. Det indre marked er en viktig drivkraft for europeisk konkurranseevne, og offentlige anskaffelser er en sentral pilar for markedets gode funksjon, heter det i posisjonsdokumentet. EØS-avtalen utvider det indre marked til de tre EØS-EFTA-landene og gir deres bedrifter og enkeltpersoner de samme rettighetene og pliktene som deres motparter i EU. Gjennom EØS-avtalen har EØS-EFTA-landene gjennomført EU-lovgivning om offentlige anskaffelser, noe som betyr at de samme reglene og forskriftene gjelder i hele EØS.
I de senere årene har lovgivningen om offentlige anskaffelser i EØS blitt stadig mer i tråd med EUs strategiske mål. – Dersom, skriver de tre EØS-EFTA-landene, «europeiske preferansekriterier», «EU-innholdskrav» eller «Kjøp europeisk» innføres i lovgivningen om offentlige anskaffelser, bør det presiseres at disse begrepene omfatter alle 30 EØS-statene for å unngå utilsiktet konkurransevridning til fordel for visse økonomiske aktører i det indre marked.
Forsyningssikkerhet og merverdi
«Europeiske preferansekriterier», «EU-innholdskrav» eller «Kjøp europeisk» innebærer at varer og tjenester fra tredjeland utelukkes, eller at europeiske varer og tjenester gis preferanse i anskaffelsesprosessen.
EØS/EFTA-statene setter, skriver de, pris på Kommisjonens forpliktelse til tett dialog om den pågående lovgivningsprosessen, og vil fortsette å følge revisjonen av lovgivningen om offentlige anskaffelser nøye.
I et nyhetsbrev kommenterer Stortingsbiblioteket posisjonsdokumentet. I begrunnelsen for ønsket om innføring av krav om «europeiske preferanse» for visse produkter og tjenester, viser har EU-kommisjonens president i sine politiske retningslinjer bl.a. til forsyningssikkerhet og merverdi for EU, såkalte «strategic objectives». EFTA-landene vil kunne falle utenfor preferansekriteriene dersom EU knytter ivaretakelsen av disse formålene til EU som organisasjon, istedenfor det indre markedet, heter det i nyhetsbrevet.
Har egne handelsavtaler
De tre EØS EFTA-statene sier i kommentaren ikke noe om hvordan endrede anskaffelsesdirektiver med krav om europeisk preferanse eventuelt skal tas inn i EØS-avtalen. – Bestemmelser i anskaffelsesregelverket som gjelder forholdet til tredjeland, skriver Stortingsbiblioteket, kan skape særlige utfordringer for EØS EFTA-statene, fordi disse ikke deltar i EUs felles handelspolitikk og har sine egne handelsavtaler med tredjeland.
Bli den første til å kommentere på "«Kjøp europeisk» i EUs nye anskaffelses-direktiver kan bli snubletråd for Norge"