Kommune snublet i de nye miljøkriteriene, måtte avlyse

Småkommunen i Østfold snublet i de nye miljøkravene som kom 1. januar 2024. Det førte til ytterligere forsinkelse i deres arbeid for å få etablert et sårt tiltrengt legekontor. Men feilen som førte til avlysningen ble først oppdaget av en bygg- og anleggsgigant etter at kontrakt var tildelt. Ingen stilte spørsmål ved utformingen av miljøkriteriene på forhånd. Trolig var de nye kravene i «nyeste laget» på den tiden da konkurransen gikk av stabelen.

Kilden til denne historien er Østfold-avisen Smaalenenes Avis, og arenaen er Marker kommune – i samme fylke – med drøyt 3600 innbyggere. Klager, store utgifter til innleide jurister og nye miljøkriterier fra statens side er ingrediensene.

30% vekting

Kommunen trengte sårt lokaler til legekontor, og kjøpte for to år siden slike for ni mill. Planen, ikke minst pushet av utålmodige politikere var å flytte inn i fjor høst. Men lokalene står fortsatt tomme. Anslaget gikk ut på at det ville koste 20 mill alt i alt å sette i stand til legekontor.

Høsten 2023 ble det grønne lyset for prosjektering og ombygging av lokalene tent av formannskapet, og anbudsprosessen kom da etter hvert. I anbudsinnbydelsen ble det opplyst at miljøkriterier ville telle 30 %, kvalitet 20 % og pris 50 %. Det kom inn åtte tilbud i konkurransen.

Klage og konkurs

Eksterne jurister vurderte tilbudene og en vinner ble kåret. Det førte til klage nr. 1, der det ble hevdet at vinneren hadde fått for høy score på kvalitetskriteriene. Eksterne jurister kom på banen igjen, denne gang for å vurdere klagen, som til syvende og sist ble avvist. Klageren er senere gått konkurs.

Bak den første klagen sto en lokal tilbyder. Men så meldte Peab seg (14000 ansatte og omsetning på 59 mrd i 2023). Peab hevdet at det ble lagt vekt på miljøprofilen til tilbyder, noe som bare delvis hadde noe med leveransen å gjøre. Klageren påpekte også at miljøkriteriene ikke var objektivt målbare, og at evalueringen var usaklig og vilkårlig.

Gikk til avlysning

Igjen mer saksbehandling og eksterne jurister for kommunen.  Resultatet ble avlysning av hele konkurransen. Ifølge kommunen hadde ingen av tilbyderne hatt noen spørsmål til miljøkriteriene på forhånd. Marker kommune nå skal samarbeide videre med Indre Østfold-kommunene om hvordan miljøkriteriene best skal ivaretas i anbudsprosesser, siden dette er et relativt nytt og krevende område i evalueringen, heter det.

Legekontoret i Ørje var en jobb som var svært attraktiv for Peab. I en kommentar fra selskapet heter det at tilbudet deres oppfylte alle krav, men de hadde en høyere pris enn vinner av konkurransen. Peab mener de var svært nær ved å vinne konkurransen, og da fant de det naturlig å gjøre en juridisk vurdering av tildelingen. Og da:

Ulovlig utformet

De ble gjort oppmerksom på at miljøkriteriet ikke var lovlig utformet, og sier seg i etterkant enig i at det hadde vært en fordel for alle parter om dette hadde blitt avdekket tidligere i tilbudsfasen. Miljøkravet ble imidlertid innført som obligatorisk krav i offentlige anskaffelser fra og med januar 2024 og var i fjor høst fortsatt ganske nytt for alle, heter det fra Peab.