Om Konkurransetilsynet får en dobbeltrolle ved å skulle føre tilsyn med så vel anskaffelsesreglene som konkurransereglene, kan tips om f.eks. ulovlig anbudssamarbeid bli færre. Offentlige innkjøpere kan i større grad kvie seg for å tipse om uregelmessigheter fra leverandørsiden, skriver Konkurransetilsynet i et høringssvar til Anskaffelsesutvalgets andre delutredning. Og billig blir det heller ikke. I Sverige er det 20 årsverk ++ som jobber med anskaffelsestilsyn i Konkurrensverket.
Dobbeltrolle med utfordringer
Konkurransetilsynet viser til dobbeltrollen som tilsynsmyndighet for konkurranselovgivningen og kunngjøringsplikten etter anskaffelsesregelverket. Den kan gi noen utfordringer for håndhevingen av konkurranseloven. Kontakt med innkjøpere i offentlige anbudsmarkeder er viktig for å kunne avdekke ulovlig anbudssamarbeid og andre brudd på konkurranseregelverket. Flere av tilsynets etterforskningssaker starter med henvendelser fra offentlige innkjøpere.
Dersom Konkurransetilsynet skal opptre som tilsynsmyndighet overfor de samme innkjøperne, med mulighet til å ilegge overtredelsesgebyr og fremme sak for KOFA, kan det i praksis føre til at innkjøpere vil være mer tilbakeholdne med å kontakte og involvere tilsynet dersom de i forbindelse med en anbudsprosess blir oppmerksomme på uregelmessigheter.
Betydelige ressurser
Konkurransetilsynet fremholder at det vil kreve betydelige økonomiske og administrative ressurser dersom tilsynet skulle få den rollen som utvalget foreslår. Tilsynet må bygge opp anskaffelsesfaglig kompetanse fra grunnen av, og det må opprettes en egen avdeling som kan håndtere tilsynsoppgaver innen anskaffelsesregelverket. Et relevant grunnlag for å estimere ressursbehov for en eventuelt ny anskaffelsesavdeling i Konkurransetilsynet kan hentes fra Sverige, heter det. I Konkurrensverket er det ca. 20 årsverk tilknyttet enheten som arbeider med offentlige anskaffelser i Sverige, og i tillegg er det en håndfull ansatte i rettsenheten som også hovedsakelig arbeider med offentlige anskaffelser. I tillegg har Konkurrensverket en egen avdeling som håndterer tips.
Klart og tydelig
– Dersom det legges nye oppgaver til Konkurransetilsynet uten at det følger med tilstrekkelige ressurser til å løse de nye oppgavene, kan konsekvensen bli at håndheving av øvrig konkurranseregelverk svekkes. Det vil i så fall være svært uheldig, og til skade for offentlige innkjøpsprosesser. Dersom målet er å sikre at konkurransen om de offentlige anbudene styrkes, vil det være nødvendig å få på plass klare og tydelige rammebetingelser, avklarte prosessregler og tilstrekkelige ressurser til at dette kan lykkes, skriver Konkurransetilsynet.
Bli den første til å kommentere på "Konkurransetilsynet: Ny tilsynsrolle kan svekke innkjøperes lyst til å tipse"