KS: Utfordrende balansegang, men mange lykkes slik at nystartede slipper til

– Det å finne den riktige balansen for hvilke krav som bør settes for å sikre god kontraktsgjennomføring, og samtidig sikre en bred deltakelse i konkurransene, er utfordrende, slår KS-advokat Kristine Vigander fast i en kommentar til en Anbud365-artikkel. Inntrykket er at de fleste kommuner ønsker å tilrettelegge for bredest mulig deltakelse i konkurransene. Det er derfor gledelig å lese at mange oppdragsgivere lykkes med dette, slik at nyetablerte selskap slipper til, konstaterer hun. KS har ikke tall som kan bekrefte eller avkrefte om det er et utstrakt problem at noen oppdragsgivere aktivt velger å stenge ute spennende aktører.

Anbud365 gjorde et intervju med gründer Vincent Aardalsbakke der poenget var å få innblikk i nystartede selskapers forsøk på å vinne innpass på det offentlige markedet.

«Både – og» var vel inntrykket mange lesere fikk. Men artikkelen «Innovasjon hylles, men for startup-selskap å slippe til på det offentlige markedet …?» peker også på at det kan være vanskelig for startup-selskaper å komme i betraktning når det offentlige arrangerer anbudskonkurranser. Krav om relevant erfaring år tilbake og en rekke referanser fra tidligere oppdrag hindrer.

Redusere risiko

Kommunene er en stor innkjøpssektor. Anbud365 ville av den grunn gjerne ha en kommentar fra KS til innholdet i den nevnte saken, ikke til Hyyr spesielt, men til situasjonsbeskrivelsen – som vi jo kjenner igjen fra mange andre oppslag i ulike medier. Er KS tilfreds med at situasjonen er som beskrevet?

Til dette sier KS-advokat Vigander at KS ikke sitter på tall som kan bekrefte eller avkrefte om det er et utstrakt problem at noen oppdragsgivere aktivt velger å stenge ute spennende aktører. Det kan foreligge plausible årsaker til at enkelte oppdragsgivere setter høyere krav for å redusere risikoen.

Opp til den enkelte oppdragsgiver

– KS er vel kjent med viktigheten av å stille relevante kvalifikasjonskrav i den konkrete anskaffelsen som skal gjennomføres, fremholder Vigander. Formålet med å stille kvalifikasjonskrav, er å sikre at leverandørene har tilstrekkelig kompetanse, kapasitet og økonomi til å gjennomføre kontraktsforpliktelsene. Anskaffelsesregelverket er nokså fleksibelt på dette området. Det er opptil den enkelte oppdragsgiver å velge hvilke kvalifikasjonskrav som skal stilles og å fastsette nivået for oppfyllelsen.

KS bidro for noen år tilbake i utviklingen av en «Veileder for offentlige oppdragsgivere i møte med en sosial entreprenør» etter initiativ fra Ferd Sosiale Entreprenører. Rådene som gis her, treffer også godt for kjøp fra gründere og start-ups. Grundig arbeid med behovet, tidlig dialog med markedet, balanserte kvalifikasjonskrav og dokumentasjonskrav tilpasset mindre aktører kan åpne opp for en konkurranse som involverer et bredere spekter av aktører.

Utfordrende balanse

Vigander påpeker at det å finne den riktige balansen for hvilke krav som bør settes for å sikre god kontraktsgjennomføring, og samtidig sikre en bred deltakelse i konkurransene, er utfordrende: – KS legger derfor stor vekt på dette temaet i vår dialog med medlemmene. Vårt inntrykk er at de fleste ønsker å tilrettelegge for bredest mulig deltakelse i konkurransene som gjennomføres. Det er derfor gledelig å lese at mange oppdragsgivere lykkes med dette, slik at nyetablerte selskap slipper til. Det uttales i artikkelen at «mange er fremoverlente og tar sjansen på å kjøpe noe uferdig».

– Det er, som det vises til, utviklet flere metoder som kan benyttes for å ivareta både innovasjon og deltakelse for startup-selskap i offentlige konkurranser, poengterer hun. I denne sammenhengen vises det blant annet til arbeidet som gjennomføres med støtte fra LUP (Leverandørutviklingsprogrammet). Av oversikten over prosjekter på LUPs nettside vil en se at kommuner i alle størrelser har gjennomført spennende konkurranser med nyskapning som resultat. Den metodikken som er kommet i kjølvannet av StartOFF- prosjektet, kan også nevnes hva gjelder å legge til rette for startup-selskaper.