(Lennart Hovland) Rammeavtalen er et av de mest sentrale, men også mest misforståtte, verktøyene i offentlige anskaffelser. Slik presenteres boken «Rammeavtaler i offentlig sektor» – et nærmere 400 siders dyptpløyende oppslagsverk som for veldig mange praktikere bør være et «must» når det gjelder rammeavtaler. Forfatteren, Robert Myhre, er et kjent navn for svært mange i befatning med det offentliges anskaffelser. Han skriver lett om kompliserte temaer – belyser kritiske fallgruver og suksessfaktorer basert på nyeste praksis fra domstolene og KOFA.
Myhre er i dag juridisk rådgiver og kursleder i Forum for offentlige anskaffelser. Han var for øvrig den første sekretariatsleder i KOFA, har praktisert mange år som advokat – og ikke minst vært å finne i en lang, lang rekke mediespalter med kommentarer til sentrale og lokale saker.
Sentralt og misforstått verktøy
I innledningen til sin 376-siders bok om rammeavtaler, skriver han bl.a.:
Rammeavtalen er et av de mest sentrale, men også mest misforståtte, verktøyene i offentlige anskaffelser. Den tilbyr en ettertraktet kombinasjon av fleksibilitet og effektivitet, spesielt for varer og tjenester med løpende og repeterende behov. Ved å etablere overordnede vilkår i én konkurranse, oppnår man betydelige administrative besparelser og sikrer forutsigbarhet over tid.
Denne fleksibiliteten krever imidlertid sitt, fremholder han. En vellykket rammeavtale stiller strenge krav til strategisk forarbeid, juridisk presisjon og systematisk oppfølging. Feil i planleggingsfasen kan få kostbare konsekvenser som binder organisasjonen i flere år.
Fallgruver og suksessfaktorer
I boken tar han oss med for å gi en dyp og praktisk forståelse av rammeavtalens hele livssyklus – fra strategiske vurderinger, via konkurransegjennomføring, til aktiv forvaltning og evaluering. Leseren får belyst kritiske fallgruver og suksessfaktorer basert på nyeste praksis fra domstolene og KOFA.
Sju kapitler inneholder ordet «kritisk»:
- (Strategiske vurderinger) Kritiske suksessfaktorer
- Hvorfor terskelverdiene er kritiske
- Hvorfor backup er kritisk
- Kritiske designvalg
- Leveringsplikt i kaskademodellen – det kritiske spørsmålet
- Markedsføring – den kritiske balansen
… og så:
Et kapittel som er kritisk
Et stykke ut vi boken, under kapitlet «endringer i løpende rammeavtaler», støter leseren på et avsnitt med den dramatiske overskriften «Hvorfor dette kapitlet er kritisk». Vi gjengir det her:
«En rammeavtale lever i opptil fire år. I løpet av denne tiden vil det oppstå endringsbehov. Ikke kanskje – det vil skje. Spørsmålet er ikke om, men når og hvordan.
En rekke faktorer vil uunngåelig endre seg:
• Teknologi utvikles, og produktmodeller utgår
• Priser endrer seg på grunn av inflasjon, råvarer og lønninger
• Behovet endrer seg, og man trenger mer eller mindre volum enn estimert
• Organisasjonen endrer seg gjennom fusjoner eller omorganiseringer
• Markedet endrer seg ved at en leverandør går konkurs eller blir kjøpt opp
• Uforutsette hendelser som pandemi, krig eller naturkatastrofer kan inntreffe.
Problemet er at anskaffelsesretten setter strenge grenser for hva du kan endre uten ny konkurranse. Konsekvensene av å feile er alvorlige og kan inkludere overtredelsesgebyr (opptil 15 % av kontraktsverdien), at kontrakten kan kjennes ugyldig, erstatningskrav fra tapslidende leverandører, og negativ medieomtale.
Det er imidlertid mulig å håndtere endringer lovlig. Dette forutsetter at du planlegger for dem fra starten (gjennom endringsklausuler), forstår grensene for hva som er lovlig, og vet hvordan du gjør det i praksis».
I dette kapittelet får du verktøyene du trenger, sammen med grundig analyse av rettskildene som viser hvor grensene går.
Det er startet forhåndssalg av boken: https://www.robertmyhre.no/b%C3%B8ker. Den kommer i salg på vanlig måte etter hvert, i bokhandel osv. Men det er begrenset førsteopplag, og de som forhåndsbestiller får boken tidligere (og er sikre på å få den).
Bli den første til å kommentere på "Ny bok: Inngående, lettlest og praktisk rettet om rammeavtaler"