Sikkerhet og beredskap i  ny lov: Ikke mer handlingsrom, bare økt bevissthet

Sikkerhet og beredskap får egen paragraf i den nye anskaffelsesloven hvis regjeringen får Stortinget med seg på det. Men dette innebærer ingen endring av dagens handlingsrom, formålet med paragrafen er mer å øke bevisstheten om temaet for de som planlegger anskaffelser. En oppdatert veiledning trengs, heter det. I tillegg fremgår det at regelverket byr på handlingsrom til å avvise leverandører som kan innebære en trussel mot nasjonal sikkerhet.

I «Prop. 147 L (2024–2025) Lov om endringer i anskaffelsesloven (samfunnshensyn mv.)» er §5 blitt «samfunnshensyn-paragrafen». I §5d er det en bestemmelse om sikkerhet og beredskap i regjeringens forslag.

Endrer ikke dagens handlingsrom

Nærings- og fiskeridepartementet foreslår at bestemmelsen gjelder fra lovens innslagspunkt, dvs. fra kjøp over NOK 300 000. Bestemmelsen skal også gjelde for alle anskaffelser som er omfattet av loven, også for forsynings- og konsesjonskontrakter.

Å ta inn sikkerhet og beredskap som et samfunnshensyn i loven endrer ikke oppdragsgivers nåværende handlingsrom, heter det, men kan skape bevissthet hos oppdragsgiver til å vurdere i forkant om det er særlige sikkerhets- og beredskapshensyn som er relevante i en anskaffelse.

Oppdatert veiledning

Hvilke krav og kriterier en oppdragsgiver kan og bør stille om sikkerhet og beredskap i konkrete anskaffelser, kan etter NFDs vurdering gjøres bedre rede for i en oppdatert veiledning. Og det er behov for oppdatert veiledning på området, slås det fast.

Det viser til Totalberedskapsmeldingen, hvor regjeringen har varslet at den vil bidra til god veiledning om sikkerhet og beredskap i offentlige anskaffelser. Her er meningen bla. å identifiserer kategorier av anskaffelser der det er særlig viktig å stille krav til sikkerhet og beredskap.

I spesialmerknadene til § 5d foreslår NFD at det fremheves at oppdragsgiver kan se hen til § 8-8 i forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser, som angir konkrete krav oppdragsgiver kan stille om forsyningssikkerhet i en anskaffelse.

Trussel om nasjonal sikkerhet

Etter departementets vurdering inneholder anskaffelsesregelverket handlingsrom til å stille krav til sikkerhet og beredskap, fremgår det av lovproposisjonen, og til å avvise leverandører som kan innebære en trussel mot nasjonal sikkerhet. Problemstillingene som er tatt opp i høringsrunden om reglene om avvisning av leverandører med eiere fra land Norge ikke har sikkerhetsavtale med, bør likevel vurderes nærmere, fremholder NFD. Dette krever en grundigere utredning og ligger utenfor rammene for arbeidet med denne proposisjonen.