Akershus fylkeskommune vil ut av anskaffelsessamarbeidet med Østfold og Buskerud fordi det begrenser handlingsrommet som skal til for å nå egne mål. De må forholde seg til et harmonisert nivå, heter det i et svar fra politisk ledelse i fylkeskommunen til spørsmål fra opposisjonen. Organisering som et oppgavefelleskap gir begrenset handlingsrom i å bruke anskaffelser som et strategisk virkemiddel for å nå mål innen klima, miljø, seriøsitet og innovasjon, ifølge fylkeskommunen.
I etterkant av vedtaket i fylkesrådet i Akershus om å trekke fylkeskommunen ut av samarbeidet i ANSKA- anskaffelsessamarbeidet mellom Buskerud, Østfold og Akershus, er det reist spørsmål fra deler av opposisjonen om dette egentlig er så lurt. Fylkesråd for finans og organisasjon, Tonje Lavik Pederssen, har tatt for seg noen av spørsmålene som er reist i den forbindelse.
Må harmonisere
– Når det gjelder krav til seriøsitet, benytter foreløpig alle de tre fylkeskommunene «Viken-modellen», heter det i svaret. Denne modellen ble utarbeidet under Viken, og er blant annet med å sikre krav til lærlinger, kontroller av lønns- og arbeidsforhold og etiske handel. Alle de tre fylkeskommunene har igangsatt et arbeid med å revidere modellen. For å få full effekt av samarbeidet må fylkeskommunene harmonisere standarder og forventninger på tvers, og Akershus må tilpasse seg felles standarder. Dette kan begrense muligheten til å justere krav i utvalgte anskaffelser, fordi det må harmoniseres med Buskerud og Østfold.
Evalueringen av samarbeidet viser at ANSKA i gjennomsnitt vekter miljøhensyn med 30% i relevante konkurranser. – Akershus fylkesråd har i sin politiske plattform lagt til grunn en ambisjon om 35 % vekting for miljø, og ønsker å bruke anskaffelser mer aktivt som et strategisk virkemiddel for klima og innovasjon, fremholdes det i svaret. I felles anskaffelser må imidlertid Akershus forholde seg til et harmonisert nivå.
Begrenset merverdi
Dagens organisering som et oppgavefelleskap (KO) gir begrenset handlingsrom i å bruke anskaffelser som et strategisk virkemiddel for å nå mål innen klima, miljø, seriøsitet og innovasjon, poengteres det. Dette skyldes at styringen skjer utenfor fylkeskommunens lederlinje, noe som gjør det vanskelig å prioritere og tilpasse krav til lokale behov.
Entreprisekontrakter og rammeavtaler for drift og investering håndteres dessuten i hovedsak lokalt. Dermed blir merverdien av samarbeidet begrenset, selv om det finnes enkelte gevinster på standardiserte områder. Når hovedutfordringen gjelder styring og fleksibilitet, vurderes det som mer hensiktsmessig å endre organisasjonsmodellen enn å forsøke å forbedre prosesser innenfor en modell som ikke dekker Akershus’ behov, ifølge svaret fra fylkesråden.
Handlingsrom for egne mål
Ringvirkningene for de andre fylkeskommunene er vurdert, fylkesrådet er klar over at en uttreden kan påvirke Buskerud og Østfold. Like fullt, heter det, er det viktig å understreke at dagens organisering ikke gir Akershus tilstrekkelig fleksibilitet og handlingsrom for å nå egne mål.
Evalueringen peker på at sirkulærøkonomi har et forbedringspotensial i ANSKA. Utfordringen for Akershus er ikke ambisjonsnivået, men fleksibiliteten, konstaterer fylkesråden. I dagens modell må Akershus harmonisere krav, prosesser og ambisjonsnivå med to andre fylker. Ved en intern organisering i Akershus kan krav til ombruk, gjenbruk og andre prinsipper for sirkulærøkonomi tilpasses Akershus egne behov.
Beredskapshensyn
Beredskapshensyn i anskaffelser er et stadig viktigere tema, og et samarbeid kan gi styrke i markedet, fremholdes det, og: – Ved å bygge et sterkt anskaffelsesmiljø internt kan vi innlemme beredskapshensyn og sikkerhetskrav direkte i våre egne prosesser og styringssystemer, og tilpasse dem til lokale risikovurderinger. Akershus kommer fortsatt til å samarbeide med de andre to fylkeskommunene om IKT-anskaffelser. Dette gir robusthet og felles løsninger der det er hensiktsmessig, samtidig som det gir fleksibilitet til å stille lokale krav i andre områder.
Bli den første til å kommentere på "Vil ut av anskaffelses-samarbeid; begrenser handlingsrom for å nå egne mål"