Offentlige innkjøpere bør vurdere de konkurransemessige effektene av innkjøpsavtaler, ha tett dialog med leverandørmarkedet og legge opp anskaffelsen på en måte som sikrer god konkurranse i det aktuelle markedet. Særlig ved inngåelse av større rammeavtaler er det viktig at offentlige innkjøpere er bevisst på hvordan avtalene kan påvirke lokale leverandørmarkeder. Dette skriver næringsminister Torbjørn Røe Isaksen i et svar på et skriftlig spørsmål fra Stortinget om Sykehusinnkjøps hotellkonkurranse.
Stortingsrepresentant Silje Hjemdal (FrP) hadde lest i Bergens Tidende at lokale hoteller ikke får delta i statlige anbud med sine hotellkjeder. Bare de tre største hotellkjedene i Norge får være med. Saken handler om en hotellavtale med Helse Bergen, ifølge representanten. I sitt anbud på hotellplasser krever de at hotell-tilbydere må kunne stille med tilstrekkelig hotellkapasitet i fem av de største byene i Norge. Dette er det bare tre kjeder som kan og dette utelukker naturlig nok en del mindre aktører fra å delta i konkurransen i sine regioner. Dette opplever man som diskriminering av de lokale arrangørene da det bare er de dominerende hotellkjedene som kan konkurrere om denne kontrakten.
Opptatt av små og mellomstore
Statsråden understreket at regjeringen er svært opptatt av at det åpnes opp for deltakelse fra små og mellomstore bedrifter, inkludert lokale leverandører, i offentlige anbud. Særlig ved inngåelse av større rammeavtaler er det viktig at offentlige innkjøpere er bevisst på hvordan avtalene kan påvirke lokale leverandørmarkeder.
– Samordning av offentlige innkjøp kan ha både positive og negative konkurransemessige effekter, fortsatte han. Samordning kan føre til effektivisering og bedre betingelser for oppdragsgiver gjennom økt konkurranse, inkludert deltakelse fra lokale leverandører. Konkurransen kan imidlertid bli redusert dersom store avtaler legges opp slik at kun noen få leverandører har mulighet til å delta i konkurransen. Det kan føre til høyere priser, dårligere utvalg og svekkede innkjøpsmuligheter for staten og svekke det lokale næringslivet. Offentlige innkjøpere bør derfor vurdere de konkurransemessige effektene av innkjøpsavtaler, ha tett dialog med leverandørmarkedet og legge opp anskaffelsen på en måte som sikrer god konkurranse i det aktuelle markedet.
SMBer i ny stortingsmelding
Næringsministeren minnet om at det er tydeliggjort i de nye anskaffelsesreglene at det er mulig å dele opp anskaffelser i delkontrakter. Oppdragsgiveren er også pålagt å gi en begrunnelse for manglende kontraktsoppdeling ved større anskaffelser. I ny stortingsmelding om offentlige innkjøp vil regjeringen vurdere hvordan offentlige innkjøp kan samordnes på en bedre måte og hvordan innkjøpere kan legge til rette for at SMBer, herunder lokale bedrifter, kan konkurrere om offentlige kontrakter. Profesjonalisering av offentlige innkjøp vil være et av hovedtemaene i meldingen.
– Den konkrete avtalen om levering av hotelltjenester for tjenestereiser i hele landet som stortingsrepresentant Hjemdal viser til, er foretatt som del av nasjonale anskaffelsesprosesser i regi av Sykehusinnkjøp HF, opplyste statsråd Røe Isaksen. Foretaket håndterer et innkjøpsvolum på rundt 18 milliarder per år, og er dermed en av de største aktørene innenfor offentlige anskaffelser i Norge. Foretaket har altså en betydelig kjøpermakt som gir dem et spesielt ansvar for å ivareta hensynet til konkurranse i markedene de opptrer.
Samarbeid med NHO
Sykehusinnkjøp har opplyst at de, basert på tilbakemeldingene de har mottatt i forbindelse med denne anskaffelsesprosessen, vil se nærmere på hvordan de vil innrette fremtidige anskaffelser slik at de bedre kan ivareta små og mellomstore kjeder og enkeltstående hoteller. Sykehusinnkjøp vil derfor etablere et samarbeid med NHO og NHO Reiseliv for å løse dette på en best mulig måte.
Bli den første til å kommentere på "Må være bevisst hvordan kjøpermakten påvirker lokale leverandørmarkeder"