Favoriserer lokale håndverkere der det ikke er kunngjøringsplikt

Danske kommuner favoriserer lokale håndverkere når oppdraget som skal gjøres ikke er kunngjøringspliktig. Ofte er det politiske ønsker bak denne favoriseringen. Lokale håndverker forventer også å bli favorisert. Det fremgår av en fersk undersøkelse, der det også fremgår at en stor andel av dem som aldri blir invitert til å levere tilbud, ville gjort det om de ble invitert.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har nylig undersøkt kommunenes innkjøp i bygg og anlegg. Det dreier seg om en spørreskjemaundersøkelse supplert med telefonintervju. Drøyt 450 bedrifter var med, i tillegg til aktuelle kommuner.

I Danmark er reglene slik at for oppdrag under 300 000 kroner er det nok med tilbud fra en tilbyder, mellom 300 000 og tre mill er kravet to-tre og fra tre til ca. 41 mill. kreves begrenset eller åpen anbudskonkurranse. Hvis en oppdragsgiver ønsker å invitere en fjerde leverandør til å komme med tilbud i segmentet mellom 300 000 og tre mill, kreves det at vedkommende leverandør ikke kommer fra lokalområdet.

Favoriserer lokale

Undersøkelsen avdekket at kommunene i vid utstrekning favoriserer lokale virksomheter når de kjøper håndverkstjenester som ikke er omfattet av kunngjøringsplikt. Det skjer ved at kommunene ofte bare innbyr lokale håndverkere til å komme med tilbud i tillegg til at flere kommuner foretrekker å benytte fagentrepriser for å tilgodese mindre lokale bedrifter.

Samtidig viser undersøkelsen at mange leverandører gjerne vil utføre flere oppgaver i andre kommuner hvis de bare ble invitert til å komme med bud.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen bemerker at favorisering av lokale håndverkere og manglende variasjon i kretsen av mulige tilbydere øker risikoen for karteller i form av tilbudskoordinering og dermed ytterligere begrensning av konkurransen.

Politisk ønske bak

I flere kommuner er det et politisk ønske om å favorisere lokale håndverkere for bl.a. å bidra til vekst i kommunen. I en av kommunene er det slik at politikerne foretrekker at forvaltningen utelukkende inviterer lokale håndverkere til å levere tilbud på kommunens oppgaver. Likeledes har de lokale virksomhetene i flere av kommunene en forventning om å bli favorisert av sin hjemkommune. Spesielt gjelder det de små bedriftene, de større er ikke likeså positivt innstilt, heter det.

Det fremgår av undersøkelsen at om lag 70% av bedriftene oppgir at den vesentligste årsaken til at de oftest byr på oppgaver i egen kommune er at de ikke blir invitert til å komme med bud på oppgaver i andre kommuner. 84% av de som byr på kommunale oppgaver sier i undersøkelsen av de gjerne ville ha levert bud på flere oppgaver i nabokommunene om de ble invitert til det.

Blant de nær 300 bedriftene i undersøkelsen som ikke byr på kommunale oppgaver, har 55% svart at de heller ikke er blitt invitert til å by. Dersom de ble invitert, svarer knapt halvparten av dem at de ville levert tilbud.