Begrepet «leverandør» – økonomisk aktør – tolkes svært vidt, men det er den som leverer tilbud, som er den faktiske leverandøren – ikke den man leverer tilbud på vegne av. Det slår Högsta förvaltningsdomstolen i Sverige fast i en dom. Et trossamfunn hadde i en konkurranse levert tilbud, men gjort det klart at det ikke var trossamfunnet, men en organisatorisk enhet internt som skulle være leverandør. Den går ikke, konkluderte domstolen.
Et registrert trossamfunn leverte tilbud i konkurransen og gjorde samtidig oppmerksom på at det ikke var trossamfunnet, men en selvstendig organisatorisk enhet i trossamfunnet som skulle delta i anskaffelsen. Oppdragsgiveren mente imidlertid at det måtte være trossamfunnets samlede virksomhet som skulle delta i konkurransen og oppfylle kravene, ikke bare den navngitte, organisatoriske enheten.
Vid tolkning av «leverandør»
Högsta förvaltningsdomstolen konstaterte først at EU-direktivene og praksis i EU-domstolen indikerer en vid tolkning av begrepet økonomisk aktør, eller leverandør. Som følge av det må begrepet gis samme vide tolkning i svensk lovgivning. Med andre ord er det intet som hindrer en organisatorisk enhet i en juridisk person i å levere tilbud – den er altså en leverandør i anskaffelsesregelverkets mening.
Dessuten må en oppdragsgiver utforme bl.a. kvalifiseringskrav som er slike at alle leverandører, uansett organisasjonsform, har mulighet til å levere tilbud på like vilkår. Sett på den bakgrunn gir det ikke, ifølge domstolen, mening i en bestemt konkurranse å se en annen enn den som faktisk er kommet med tilbudet, som leverandør. I anbudskonkurransen som saken gjelder, betyr det at det er trossamfunnet, ikke den organisatoriske enhet som er leverandør i konkurransen.
Er tilbyderen kvalifisert?
Endelig tok domstolen stilling til om trossamfunnet etter dette kan være kvalifisert, dvs. å være en virksomhet som den reserverte konkurransen retter seg mot. I konkurransen var kravet at tilbyderen skulle være en vernet bedrift eller et sosialt foretak. I tillegg måtte leverandøren ha en tilstrekkelig høy sysselsettingsgrad når det gjelder personer med funksjonsnedsettelser eller personer som har vanskelig med å komme inn på arbeidsmarkedet.
Högsta förvaltningsdomstolen slår fast at det ikke er redegjort for om trossamfunnet oppfyller disse kravene, og således gir domstolen Arbetsförmidlingen rett i å avvise trossamfunnet fra å delta i konkurransen.
Bli den første til å kommentere på "En leverandør kan være så mangt, men må være den som leverer tilbudet"