Vil skjerpe innkjøperes kompetanse til å kreve høyverdige lavutslipp-løsninger

Grep som skal skjerpe virksomheter – les innkjøpere i det offentlige – å bidra til å utvikle høyverdige sirkulære lavutslipps-løsninger står sentralt i Sirk Norges innspill til Stortingets behandling av forslag til ny anskaffelseslov. De trekker frem at for få virksomheter har ressurser og kompetanse til å utvikle og oppskalere høyverdige løsninger gjennom innovative anskaffelser.

Sirk Norge er Norges største fellesskap for aktører innen avfall, gjenvinning og sirkulærøkonomi, heter det på nettsiden deres. Deres cirka 200 medlemmer kommer fra hele landet, og representerer både offentlig og privat sektor. Blant medlemmene er IKS’er/kommuner, private gjenvinningsselskaper, returselskaper, tech-selskaper, utstyrsleverandører og rådgivere.

Anskaffelsesstrategi

Blant innspillene til Stortingets behandling av forslag til ny anskaffelseslov er det hos Sirk Norge en bekymring for at det bak kravet om obligatorisk anskaffelsesstrategi ikke er sanksjonsmekanismer. De mener risikoen for at virksomheter “sluntrer unna” eller oppnår samsvar gjennom dokumenter med lav kvalitet er for stor. Forslaget om obligatorisk anskaffelsesstrategi, heter det, må styrkes med krav om revisorattestert bærekraftsrapportering.

30% vekting

Aktører i avfalls- og gjenvinningsbransjen opplever i stor grad at anskaffelsesregelverkets bestemmelser om tretti prosent vekting av klima- og miljøhensyn praktiseres som et “tak”, ikke som et “gulv”, slår Sirk Norge fast. Det er dermed en selvforsterkende strukturell barriere at det ikke lønner seg å utvikle høyverdige sirkulære lavutslippsløsninger fordi lavere pris på lavverdige løsninger samlet sett gir en mer fordelaktig uttelling. Samtidig har for få virksomheter ressurser og kompetanse til å utvikle og oppskalere høyverdige løsninger gjennom innovative anskaffelser.

På den bakgrunn foreslås en hjemmel for at Nærings- og fiskeridepartementet kan etablere et organ som får i oppdrag å etablere et register som systematiserer og standardiserer kategorisering av løsninger i markedet basert på klima- og miljøparametere. Ordningen, heter det, vil harmonisere og effektivisere arbeidet innkjøpere gjør for å opparbeide seg kompetanse og forståelse for markedet de skal anskaffe fra. Et register vil samtidig effektivisere myndighetenes arbeid med å identifisere minimumskrav og -kriterier som er modne nok og egnet til å forskriftsfestes på andre måter.

Nasjonalt register

Sirk Norge er også bekymret for at manglende virkemiddelbruk i Norge reduserer konkurransekraften til norsk næringsliv ved at relevant FoUI og verdiskaping stimuleres i større grad i andre land. Det gjøres ikke i dag systematisk innhenting av informasjon for evaluering på nasjonalt nivå av hvor høyverdige løsninger som anskaffes, med unntak av spredte studier av innovative anskaffelser, slår organisasjonen fast.

På den bakgrunn anbefales en hjemmel for å etablere et nasjonalt register for obligatorisk innsendelse av relevant informasjon for slik evaluering. DFØ (Direktoratet for forvaltning og økonomistyring) bør gis i oppdrag å etablere registeret og utføre evalueringer, for å gi regjeringen årlig databasert innsikt om behovet for justering av virkemiddelapparat og virkemiddelbruk.