GE Healthcare Norge AS ble avvist fra en konkurranse om anestesiapparater etter at Sykehusinnkjøp HF kom til at selskapet ikke oppfylte et minstekrav om referanser. Nå har KOFA gitt oppdragsgiver medhold.
Konkurransen gjaldt rammeavtaler for kjøp av avanserte anestesiapparater og tilhørende forbruksmateriell til helseforetakene i Helse Sør-Øst.
GE Healthcare ble først tildelt kontrakten. Etter klage fra konkurrenten Dräger Norge AS omgjorde imidlertid Sykehusinnkjøp beslutningen og avviste tilbudet.
Referanser til forgjengeren
Saken dreide seg om et minstekrav i kravspesifikasjonen.
Leverandørene skulle legge ved en liste over de viktigste og mest relevante leveransene av «det tilbudte utstyr» de siste seks årene.
GE Healthcare tilbød anestesiapparatet Carestation 850. Referansene som ble oppgitt gjaldt imidlertid leveranser av Aisys CS2, som selskapet beskrev som forgjengeren til det tilbudte produktet.
Selskapet viste blant annet til at Carestation 850 bygger videre på teknologi fra Aisys CS2, og anførte at referansene derfor måtte anses relevante.
KOFA: Kravet gjaldt det tilbudte produktet
KOFA tok utgangspunkt i ordlyden i konkurransegrunnlaget.
Nemnda skriver at en naturlig forståelse av formuleringen «det tilbudte utstyr» tilsier at referansene må gjelde den typen anestesiapparat som faktisk tilbys.
KOFA viste også til at kravet gjaldt leveranser de siste seks årene.
To av de tre referansene GE Healthcare hadde oppgitt stammet fra 2017 og 2017–2019. Nemnda kom til at disse lå utenfor den tidsavgrensningen som var angitt i konkurransegrunnlaget.
På denne bakgrunn konkluderte KOFA med at tilbudet ikke oppfylte minstekravet.
Minstekrav medførte avvisning
Deretter vurderte KOFA om avviket var vesentlig.
Nemnda viste til at kravet var klassifisert som et minstekrav (M-krav) i kravspesifikasjonen. KOFA la til grunn at en rimelig opplyst og normalt påpasselig leverandør måtte forstå kravet som et absolutt krav.
Ettersom kravet ikke var oppfylt, kom nemnda til at Sykehusinnkjøp hadde plikt til å avvise tilbudet.
Mente kravet kunne stenge nye produkter ute
GE Healthcare anførte også at oppdragsgivers tolkning i praksis kunne gjøre det vanskelig å tilby de nyeste produktene på markedet.
KOFA behandlet også dette argumentet.
Nemnda viser til at et krav om tidligere leveranser kan innebære at helt nye produkter ikke kan tilbys dersom det ikke finnes referanser. Samtidig viser KOFA til Sykehusinnkjøps begrunnelse for kravet.
Innklagede forklarte at anestesiapparater er kritiske livstøtteapparater, og at det derfor var viktig å sikre erfaring med det aktuelle utstyret.
KOFA kom til at dette var en saklig begrunnelse for kravet.
Konklusjonen ble dermed at Sykehusinnkjøp HF ikke hadde brutt anskaffelsesregelverket.
Bli den første til å kommentere på "KOFA godtar referansekrav som kan utelukke helt nye produkter"