Av Jan Kristoffer Høiland og Line Skorpa Nygaard, begge jurister i Konkurransetilsynet
Som innkjøper er du ofte i god posisjon til å vurdere om tilbudene du mottar i en anbudskonkurranse er reelle eller ikke. Men hva skjer når konkurransen ikke er reell? Når tilbudene ligner for mye på hverandre? Når det virker som om leverandørene fordeler oppdrag eller markeder mellom seg? Da kan du stå overfor et ulovlig anbudssamarbeid – en svært skadelig form for konkurransejuks.
I kronikken publisert på Anbud365 5. januar 2026 Når konkurransen bare er en fasade – karteller og anbudsrigging i offentlige anskaffelser | Anbud365 beskrives ulovlige anbudssamarbeid, eller «karteller» som slike samarbeid ofte kalles. Dette er alvorlige brudd på konkurranseloven som kan føre til overtredelsesgebyr på inntil 10 prosent av omsetningen til de involverte bedriftene.
Anbudskarteller er ikke et uhell. Det er et bevisst samarbeid mellom leverandører for å påvirke utfallet av en konkurranse. Målet er enklere gevinster og tryggere marginer, og dermed mindre risiko for de leverandørene som deltar. For samfunnet, og for innkjøperne som prøver å skape konkurranse om oppdragene, er konsekvensene det motsatte: dyrere prosjekter og dårligere kvalitet, til skade for fellesskapet.
Innkjøpere ser mønstrene først
Konkurransetilsynet sitter på sterke virkemidler for å hindre konkurranselovbrudd – men du som innkjøper sitter på innsikten. Du ser tilbudene, kjenner markedene og følger konkurransen over tid. Du er dermed ofte i god posisjon til å merke at noe ikke stemmer.
Det betyr ikke at du skal “avdekke” lovbruddet alene. Du skal heller ikke “etterforske” og levere en ferdig sak til Konkurransetilsynet. Men din mistanke er en viktig varsellampe, som kan hjelpe Konkurransetilsynet å avsløre anbudskarteller.
Typiske tegn på et anbudskartell kan være:
• Tilbud som er unormalt like, enten i pris eller innhold
• Leverandører som vinner påfallende “på omgang”
• Leverandører som overraskende unngår å delta i de samme konkurransene
Slike tegn betyr ikke nødvendigvis at noe ulovlig skjer – men de er gode grunner til å si ifra til Konkurransetilsynet.
Lav terskelen for å kontakte Konkurransetilsynet
Flere innkjøpere som har mistanke om ulovlige anbudssamarbeid vegrer seg for å ta kontakt med Konkurransetilsynet. Noen tror dokumentasjonen de sitter på er for uklar eller at det er for lite til å “ha en sak”. Andre frykter at det vil forsure samarbeidet med leverandørene. Og noen er redde for at en pågående konkurranse må avlyses hvis tilsynet involveres.
Faktum er at det er svært enkelt å kontakte Konkurransetilsynet. Gjennom tipsfunksjonen vår kan du stille spørsmål, laste opp dokumenter eller få veiledning – helt uten risiko. Du trenger ikke å etterspørre eller samle inn ytterligere bevis, den jobben tar Konkurransetilsynet på seg om vi mener at det kan ha skjedd noe ulovlig. Alle tips behandles konfidensielt, og identiteten til den som tipser, er beskyttet av konkurranseloven. Du kan til og med tipse anonymt. Anbudskonkurransen stopper heller ikke opp som følge av at en innkjøper tipser eller at Konkurransetilsynet innleder undersøkelser.
Ditt tips kan være den ene brikken som mangler
Konkurransetilsynet vurderer alle tips, også i saker som virker små eller usikre. Ditt tips kan være én av mange brikker – som i sum gjør det mulig å starte en etterforskning. Mange saker starter nettopp med at en innkjøper har reagert på noe som “bare virker rart”.
Når Konkurransetilsynet først åpner en sak, har vi kraftige verktøy som kan brukes i etterforskningen: uanmeldte bevissikringer (ofte kalt “razzia” i media) hvor tilsynet møter opp hos de aktuelle bedriftene og tar med seg det som trengs av dokumentasjon, forklaringsopptak av sentrale personer, pålegg om å gi informasjon, og metoder og muligheter til å analysere store mengder informasjon – langt utover det innkjøpere har anledning til i eget arbeid.
Også leverandører kan tipse om anbudssamarbeid
Hvis du som leverandør mistenker at en kollega eller konkurrent har dratt bedriften din inn i et ulovlig samarbeid, finnes det likevel muligheter for å komme ut av dette på en god måte. For bedrifter som deltar i et ulovlig anbudssamarbeid, finnes en ordning for såkalt “lempning” – immunitet mot overtredelsesgebyr for den som melder seg først. Men her gjelder et viktig poeng: Det lønner seg å være raskt ute, hvis ikke kan du risikere at andre som deltar i det ulovlige samarbeidet kommer før deg.
Din innsats gjør en forskjell
Anbudssamarbeid er ikke bare urettferdig – det er kostbart for fellesskapet. Hver gang en konkurranse manipuleres, taper vi alle. Derfor er ditt blikk, din årvåkenhet og din vilje til å si ifra avgjørende.
Du trenger ikke være sikker.
Du trenger bare reagere – og ta kontakt.
Ditt tips kan være brikken som gjør at Konkurransetilsynet starter neste sak.
Bli den første til å kommentere på "Hva gjør du når du mistenker konkurransejuks?"