Lokalpolitikere i EØS-forum vil selv bestemme kriteriebruk ved grønne anskaffelser

Grønne, sosiale og innovative kriterier ved offentlige anskaffelser har sin verdi, men hvilke kriterier som skal benyttes når og hvor bør avgjøres lokalt – i pakt med lokalt selvstyre og autonomi. Dette krever et EØS-forum bestående av EFTA-land, blant disse Norge. I uttalelsen i forbindelse med EUs planlagte revisjon av anskaffelsesdirektivene ber forumet om forenkling, reduksjon i administrative byrder og uforholdsmessige kostnader og mindre komplekse prosedyrer slik at ikke tilbydere lenger skremmes av langvarige prosedyrer og kostnader.

I det uformelle forumet for lokalt og regionalt folkevalgte i EØS EFTA-landene er seks representanter hver fra Island og Norge, samt to observatører fra Sveits – alle folkevalgte. Liechtenstein deltar ikke.  Norge er representert ved Agder fylkeskommune, Bergen kommune, Austevoll kommune, Bardu kommune og Rælingen kommune – i tillegg til Øygarden kommune med forumets leder.

Ber om forenkling

Blant temaene på møtet i forumet nylig var bl.a. det at Europakommisjonen skal sette i gang en undersøkelse av status for anskaffelses-direktivene. Resultatet skal senere danne grunnlaget for en revisjon av disse direktivene.

Forumet understreker bl.a. at en revisjon av direktivene representerer en mulighet til å forenkle reglene, slik at offentlige myndigheter kan konsentrere seg om det som er kjernemålene ved kjøpene. Offentlige anskaffelser bør være økonomiske snarere enn juridiske øvelser, men dagens lovgivning er så kompleks at det er blitt mer av det siste, noe som er belastende for kommunenes budsjetter.

Små kontrakter, unntak mm

I sin uttalelse oppfordrer forumet til en reduksjon i administrative byrder og uforholdsmessige kostnader forbundet med små kontrakter ved å heve terskelverdiene. Det pekes på behovet for å avklare hvilke tjenester som bør falle utenfor direktivenes virkeområde, samt hva som er økonomisk virksomhet og dermed faller inn under direktivene. Forumet understreker at det er viktig at offentlige tjenester som sådan unntas fra direktivene om offentlige anskaffelser. Likeledes, heter det, understrekes behovet for å forenkle unntakene for offentlig-offentlig samarbeid for å tillate kommuner å samarbeide med nabokommuner på en mer kostnadseffektiv måte;

Offentlige anskaffelsesprosesser har blitt for komplekse, fremholder forumet, demonstrert ved det faktum at tilbydere er skremt av langvarige prosedyrer og kostnader, mens oppdragsgivere bruker mer offentlige penger på disse prosedyrene, delvis på grunn av behovet for ekstern juridisk ekspertise. En revisjon av direktivene bør gjøre prosessene enklere og anskaffelsesreglene mindre fragmenterte, med færre typer prosedyrer.

Lokalt selvstyre

Forumet er enig i verdien av grønne, sosiale og innovative kriterier ved offentlige anskaffelser, men understreker at disse kriteriene bør være frivillige og basert på politiske beslutninger til den offentlige kjøperen. Å anvende dem på en obligatorisk måte kan gjøre prosedyrer utsatt for feil og juridiske utfordringer, samt uforholdsmessig kostbare, heter det, og: At en slik frivillig tilnærming er i samsvar med lokalt selvstyre og autonomi, slik det er nedfelt i Europarådets charter om lokalt selvstyre og traktaten om Den europeiske union artikkel 4 nr. 2.

Dessuten bes det om at lovverket om offentlige anskaffelser må ivareta behovet for at offentlige myndigheter sørger for lokal, regional og nasjonal beredskap og beredskapsplanlegging innenfor rammen av totalforsvarskonseptet.