Vurderer total konkurranseutsetting – da ryker jobben til en ansatt

Troms-kommunen ville sjekke konsekvensene av å vende tilbake til konkurranseutsatt veivedlikehold. I dag praktiseres delvis konkurranseutsetting i Salangen. Total konkurranseutsetting, fremgår det av en revisjonsrapport, vil føre til avhending av maskinpark. Og jobben til en person. Men, slikt er ikke en saklig oppsigelsesgrunn. Kommunen selv mener imidlertid å kunne finne en annen jobb for den eventuelt konkurranseutsatt-rammede medarbeideren.

Hvilke bemanningsmessige konsekvenser vil en eventuell anbudsutlysning av veivedlikeholdet kunne tenkes å få for kommunen? Det var ett av spørsmålene som KomRev NORD IKS skulle se på da Salangen kommune bestilte en kartlegging og analyse av kommunens veidrift og -vedlikehold. Salangen har om lag 2000 innbyggere.

En fulltids-stilling bort

Kommuneadministrasjonen anslo overfor revisjonen at det, året sett under ett, medgår nærmere en full stilling totalt til veivedlikeholdet/veidriften. Anbudsutsettelse av veidrift og -vedlikehold er en organiseringsform som kommunen tidligere har praktisert fullt ut, og som kommunen i noen grad fortsatt praktiserer.

Om kommunen skulle velge et alternativ som innebærer at all drift og vedlikehold av det kommunale veinettet utføres av en privat entreprenør (eller ansatte i et interkommunalt samarbeid), skriver revisjonen, er det nærliggende å anta at arbeidsoppgaver tilsvarende nærmere én fulltidsstilling ville bortfalle fra teknisk avdelings ansvarsområde.

Må foreligge saklig grunn

I revisjonsrapporten står det at dette innebærer imidlertid ikke nødvendigvis at kommunen ville ha hatt anledning til å gå til oppsigelse av en ansatt ved teknisk avdeling. Oppsigelse av arbeidstaker er regulert av arbeidsmiljøloven, heter det, der det fremgår at arbeidstaker ikke kan sies opp uten at det foreligger saklig grunn.

Revisor ser også grunn til å bemerke at en overgang tilbake til full anbudsutsettelse trolig vil medføre at store deler av maskinparken som er anskaffet til dette formålet, vil bli overflødig og trolig avhendet.

Usannsynlig

Revisjonen anser det usannsynlig at en eventuell overgang til full anbudsutsettelse av veidrift og -vedlikehold ville være tilstrekkelig, i juridisk forstand, til å begrunne oppsigelse ved teknisk avdeling. Det ville sannsynligvis ikke utgjøre saklig grunn til oppsigelse.

Kommuneadministrasjonen påpeker at det likevel i prinsippet ville være rom for å nedskalere teknisk etat og omplassere ansatte, ettersom det løpende er «naturlige avganger» blant kommunens ansatte generelt.