Åtte indikatorer for anskaffelser knyttet til sirkulære byggeprosjekter

En fersk nordisk studie gir svar på hvordan innfase åtte anbefalte indikatorene som en del av offentlige anskaffelser til byggeprosjekter på kommunalt nivå. Og det dreier seg om byggeprosjekter der sirkulære tilnærminger og reduksjon av karbonfotavtrykk er sentralt. For å matche tilbud og etterspørsel etter gjenbrukte byggematerialer kan f.eks. potensielle løsninger som offentlig medfinansiering av markedsplasser for å fremme gjenbruk av byggematerialer være fordelaktig, heter det.

Studien «Indicators for circular construction – the role of public procurement» er en del av Nordic Networks for Circular Construction (NNCC) Prosjekt, og bygger på rapporten «Nordic Networks for Circular Construction WP3: Metrics for Circularity». Sistnevnte resulterte i en liste over mulige indikatorer. De fleste av disse indikatorene finnes i nærværende rapport på makronivå. Imidlertid bør strategiske kriterier håndheves lokalt som en del av den offentlige anskaffelsesprosessen for å realisere indikatorene, heter det.

Bergen kommune fra Norge

Studien, som Nordisk ministerråd står bak, er gjennomført ved bruk av en kombinasjon av skrivebordsforskning og intervjuer. En kommune fra hvert nordiske land som er langt fremme når det gjelder sirkulær byggevirksomhet, har vært med i studien – fra Norge: Bergen kommune.

Hver av kommunene har strategier som styrer retningen for deres byggeprosjekter mot sirkulære tilnærminger og reduksjon av karbonfotavtrykk, og omfatter bl.a.:

• Strategier for klima og miljø/sirkulær økonomi
• Bruk av sertifiseringsordninger for store prosjekter, og som Bergen, bruken av den nasjonale satsingen FutureBuilt, som har mange av samme egenskaper som en sertifiseringsordning.
• Utviklingsprosjekter for å teste metoder for sirkulær konstruksjon, f.eks. til å utvikle kriterier for offentlige anskaffelser og støtte gjenbruk og resirkulering.
• Bruk av kvalitetspoeng i offentlige anskaffelser for å ta hensyn til sirkularitet.
• Nasjonalt samarbeid mellom bykommuner er nødvendig for å utveksle erfaringer om bærekraftig og sirkulær konstruksjon.

Ambisiøse lokale strategier

Alle de åtte indikatorene som denne studien omfatter, er relevante på tvers av kommuner, om enn i varierende grad, heter det i rapporten. De er generelt sett på linje med ambisiøse lokale strategier for bærekraftig og sirkulær bygging og for klimamål definert på nasjonalt og lokalt nivå. De to først indikatorene på listen har relevans for planleggingsfasen, resten for byggefasen.

• Utnyttelsesgraden på eksisterende bygningsmasse er relevant for alle kommuner med strategiske fokus på å bevare eksisterende bygninger ved renovering i stedet for riving og nybygg.
• Totalrenovering kontra riving og nybygg refererer seg til potensialet som ligger i å renovere en bygning i stedet for å rive og bygge nytt bygg.
• Antall sertifiserte byggeprosjekter gjelder bruk av sertifiseringsordninger i kommunale byggeprosjekter. Sertifiseringsordninger brukes strategisk av fire av de fem kommunene som omfattes av denne studien.
• Andelen EPDer med sirkulære egenskaper er en utfordrende indikator. Sirkularitetsvurdering og brukes først og fremst av byggebransjen og kommuner som indikator på karbonavtrykk.
• Antall EU-taksonomi-justerte bygninger er generelt ikke prioritert, bortsett fra for én kommune som har startet rapporteringsprosedyrer.
• Håndtering av bygge- og riveavfall er et svært regulert område. Strenge krav til avfallssortering og håndtering er også en del av sertifiseringsordninger.
• Gjenvinningsgrad er nært knyttet til avfallshåndtering. Kommuner tester måter å øke gjenbruk og resirkulering på, f.eks. gjennom utviklingsprosjekter
• Karbonfotavtrykk i byggesektoren. For kommunene benyttes indikatoren til å beregne karbonfotavtrykk på bygningsnivå.