Strategivalg for teknologisatsing: Førkommersielle anskaffelser og startups

Bruk av felles førkommersielle anskaffelser og økte muligheter for innovative nystartede bedrifter til å vinne offentlige anskaffelser. Det er to av de initiativene som anbefales i en rapport med forslag til strategivalg for Sveriges kommende satsing på en aktiv teknologipolitikk.

Vinnova, som er en svensk, offentlig «motor» for innovasjon spesielt på teknologiområdet, har laget rapporten «Strategiske teknikker for Sverige – Et grunnlag for nasjonale prioriteringer». Med bakgrunn i at de fleste ledende innovasjonsland nå fører en aktiv teknologipolitikk har Vinnova ledet en prosess for å identifisere og foreslå strategiske teknologier for Sverige.

Koordinerte initiativ

Det fremgår av rapporten at Sverige trenger koordinerte initiativ som bl.a. inkluderer banebrytende forskning, og nye instrumenter som bruker pre-kommersiell anskaffelse av banebrytende teknologi. Sverige bør sette i gang koordinerte initiativ innenfor ulike deler av forsknings- og innovasjonssystemet bl.a.:

• Raskere omsetning fra forskning til innovasjon forutsetter styrkede insentiver, noe som motiverer til nye finansieringsinstrumenter der forbedret behovsformulering og innkjøpsmekanismer tas i bruk.

• Forbedre forholdene for innovative startups og scaleups til å delta i og vinne offentlige anskaffelser

• Lag et nytt finansieringsinstrument for disruptive før-kommersielle anskaffelser

Felles anskaffelser

Det slås fast i rapporten at individuelle offentlige etater, regioner og kommuner er for små hver for seg til å ha den nødvendige kompetansen og til å ta investeringsrisikoen som ligger i tidlige stadier av innovasjonsprosesser. Dersom de samlede behov og ressurser ble samlet til felles anskaffelser, ville forholdene vært vesentlig bedre, heter det. Det har imidlertid vist seg vanskelig å organisere prosesser og ressurser for dette på en effektiv måte i den svenske styringsmodellen.

– Sverige trenger derfor et spesielt instrument og organisasjon for dette, med mandat og ressurser til å finansiere banebrytende innovasjonsprosesser i tidlige stadier basert påfør-kommersielle anskaffelser. På denne måten vil innovative løsninger basert på banebrytende teknologi kunne utvikles i den grad at andre investorer, inkludert offentlige myndigheter, kan ta stilling til deres potensial for investeringer og anskaffelser, understrekes det i Vinnova-rapporten.