Bærekraftig leverandørkjedestyring avgjørende ved krig og krise

Å sikre at leverandører av sivile samfunnskritiske produkter har en bærekraftig leverandørkjedestyring er avgjørende ved krig og kriser. Og nettopp nå, når tidene er blitt urolige, er Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) og Etisk handel Norge (EHN) på pletten med viktige verktøy til formålet. De har nettopp lansert forslag til hvordan man i praksis kan stille krav eller kriterier for å ivareta sikkerhets- og beredskapshensyn i anskaffelser, forteller seniorrådgiver Jenny Ählström i DFØ til Anbud365.

DFØ og EHN har nemlig publisert en høring med forslag til standard kontraktsvilkår, krav og kriterier om aktsomhetsvurderinger og ansvarlig næringsliv. Like krav og kriterier er relevante også fra et sikkerhets- og beredskapsperspektiv. Høringsfristen var 3. juni, men innspill tas likevel imot helt frem til fellesferien.

Forslag til endret anskaffelseslov

Regjeringen publiserte nylig forslag til endringer i anskaffelsesloven. I formålsparagrafen der het er det bl.a. at «Formålet med loven er å fremme effektiv og bærekraftig bruk av samfunnets ressurser. Med bærekraftig menes økonomisk, sosial og miljømessig bærekraft». Ny §5 omhandler ulike samfunnshensyn, bl.a. sikkerhet og beredskap (§5d): «Oppdragsgiver kan stille krav eller kriterier i alle ledd av en anskaffelsesprosess for å ivareta sikkerhets- og beredskapshensyn. Oppdragsgiver bør vurdere å stille slike krav i anskaffelser der det er relevant.»

– I lys av dette er det meget relevant for norske offentlige virksomheter at de ser at DFØ nå har et forslag på høring til hvordan man i praksis kan stille krav eller kriterier for å ivareta sikkerhets- og beredskapshensyn, kommenterer seniorrådgiver Jenny Ählström i DFØ. Bærekraftige leverandørkjeder går hånd i hånd med sikkerhet og beredskapshensyn. Her inngår korrupsjon og miljøvern i kontraktsvilkårene når det er nødvendig å ha kontroll for å sørge for sikker forsyning av samfunnskritiske varer som medisiner og medisinsk utstyr, transport, IKT, bygg og anleggsmateriale etc.

Sykehusinnkjøp

Ählströms fagfelt i DFØ er menneskerettigheter og offentlige anskaffelser. Hun gir et eksempel på hvor viktig det er å kontrollere at leverandørene har en bærekraftig leverandørkjedestyring: Sykehusinnkjøp klarte raskt å anskaffe munnbind og legefrakker under koronakrisen.

– Vi jobber tett med Sykehusinnkjøp som har som praksis at DFØs veiledning om ansvarlig leverandørkjedstyring brukes ved alle høyrisikoanskaffelser, fremholder hun. Helseforetaket har i mange år stilt strenge krav til at leverandørene etterlever kontraktsvilkår, de er transparente med hvor produktene er tilvirket, gjennomfører jevnlige oppfølgingsmøter og revisjoner.

Avgjørende ved krig og krise

Det å sikre at leverandører av sivile samfunnskritiske produkter har en bærekraftig leverandørkjedestyring, er avgjørende ved krig og krise. At det er aktuelt kommer tydelig frem i et intervju DN har gjort med statsminister Jonas Gahr Støre: – Vi må igjen være forberedt på at krig kan ramme Norge. – Norge har en stor importavhengighet sammenlignet med f.eks. Sverige og offentlige virksomheter bør ta grep for å sikre at leverandører av samfunnskritiske produkter har kontroll og oversikt over sine leverandørkjeder, slår hun fast.

At leverandører har god kontroll og oversikt over produksjonsprosessen henger tett sammen med å muliggjøre en stabil forsyning, som bidrar til å styrke den generelle leverandørkjedens motstandsdyktighet.

Krav om sporbarhet

I høringsdokumentet finnes et nytt forslag med krav om sporbarhet i leverandørkjeden. Det anbefales som kontraktsvilkår at leverandørene skal være transparente med hvilke underleverandører og produksjonsenheter som brukes for fremstillingen av kontraktens gjenstand. Det er også gitt et kvalifikasjonskrav med krav til sporbarhet til sammenstillingsleddet. I tillegg foreslås det at leverandører som kan oppvise sporbarhet lenger nedover i leverandørkjeden kan premieres.

Høringen understreker, konstaterer Jenny Ählström i DFØ, at krav og kriterier til sporbarhet i leverandørkjeden ikke bare er et risikoreduserende tiltak for å sikre god leverandørkjedestyring fra et bærekraftsperspektiv, men at sporbarhet også er avgjørende for å opprettholde kontinuiteten i samfunnskritiske vareleveranser ut fra et sikkerhets- og beredskapsperspektiv.