Kompliserte og fragmenterte anskaffelses-regler i veien for EUs videreutvikling

Mange regler for offentlige anskaffelser er så fragmenterte og komplekse at de står i veien for EUs videre arbeid med å få et fungerende indre marked. Det konstaterer Europakommisjonen i et diskusjonsnotat om fremtiden for «the single market». Blant forslagene til grep: Det må være er mulig for tilbydere å delta i offentlige anskaffelser over hele Europa uten å måtte sende inn den samme info- og dokumentasjonsbunken gjentatte ganger. Samtidig opplyses det at digital autentisering også blir innført i offentlige anskaffelsesprosesser.

Europakommisjonen har sendt et høringsnotat – en «communication» – til de ulike institusjonene i EU-systemet. Det er et utkast til en gjennomgripende diskusjon om fremtiden til det felles markedet. Det er avgjørende, heter det, at vi fornyer vår visjon om et enkelt, rettferdig og sømløst indre marked.

Til hinder

Og det er mye å gripe fatt i, ikke minst reglene for offentlige anskaffelser når behovet for forenkling trekkes frem: EUs regler for offentlige anskaffelser er utformet for å fremme åpenhet og grenseoverskridende anskaffelser. – Imidlertid hindrer kompleksiteten og fragmenteringen av noen av disse reglene offentlige kjøpere fra å bruke hele verktøykassen og de hindrer bedrifter fra å delta i anbud på tvers av landegrensene, konstaterer Europakommisjonen.

Å tilby enkle, harmoniserte regler er spesielt viktig i viktige strategiske sektorer, som forsvar. Revisjonen av reglene for forsvars og sensitive sikkerhetsanskaffelser som er planlagt for 2026, heter det, vil ta hensyn til anbefalingen om å innføre en europeisk preferanse. Det kan bare etableres i et fungerende EU-omfattende marked for forsvarsutstyr som gir like konkurransevilkår og rettferdig konkurranse mellom EU-selskaper.

Europeisk forfordeling

I byggesektoren skaper mangelen på harmoniserte ikke-prisrelaterte kriterier i offentlige anskaffelser i EU usikkerhet og betydelig administrativ byrde for selskaper som ønsker å delta i anbud i flere land. Det trengs et rammeverk der bruken av bærekraft, robusthet og sosiale hensyn er integrert. I tillegg for å forenkle og harmonisere regler og prosedyrer for forsvarsanskaffelser og for å ta hensyn til en mulig europeisk preferanse, slår Kommisjonen fast.

Selv om det nye dataområdet for offentlige anskaffelser allerede gir fordeler, er det indre markeds IT-økosystem for offentlige anskaffelser fortsatt fragmentert, og datautveksling er ineffektiv. I forbindelse med revisjonen av direktivene for offentlige anskaffelser bør éngangsprinsippet lovfestes, slik at det er mulig for selskapene å delta i offentlige anskaffelser over hele Europa uten å måtte sende inn den samme informasjonen og bevisene gjentatte ganger. Digital autentisering vil også bli innført i offentlige anskaffelsesprosesser, fremgår det av notatet fra Europakommisjonen.

E-fakturering

E-fakturering er et viktig digitalt verktøy som kan bidra til det indre marked, og gi umiddelbare kostnadsbesparelser ved å automatisere fakturabehandling og -utveksling. Kommisjonen understreker at EU-lovgivning om e-fakturering i offentlige anskaffelser fremmer en EU-standard for e-fakturering, men det er begrenset adopsjon av e-fakturering blant EU-bedrifter, lite bruk av EUs e-faktureringsstandard, mangel på interoperable løsninger og lav gjenbruk av data.

Her trengs en revisjon av regelverket om e-fakturering i offentlige anskaffelser, gjøre det eksisterende direktivet om til en forordning og gjøre EUs e-faktureringsstandard obligatorisk for offentlige anskaffelser. Målet for gjennomføring av dette er fjerde kvartal neste år, skriver Europakommisjonen.