I en rapport nylig lanserte NHO fem tiltak som skal bidra til å utløse innovasjonspotensialet i offentlige anskaffelser. Og leverandør-organisasjonen mener at dette potensialet virkelig er stort. I dag benyttes i svært liten grad mulighetsrommet som finnes i anskaffelsesregelverket for å be om innovative løsninger på utfordringer det offentlige har, slår NHO fast.
NHO lanserte nylig rapporten «Veien til vekst», også omtalt som den norske Draghi-rapporten. Mario Draghi er en tidligere italiensk statsminister som har gjort en utredning for EU-kommisjonen. Draghi-rapporten, offisielt kalt “Rapporten om EUs fremtidige konkurranseevne” (september 2024) fokuserer på å styrke EUs konkurransekraft i en globalisert økonomi, spesielt i lys av konkurranse fra USA og Kina. Rapporten inneholder over 170 anbefalinger som spenner over ulike områder.
Stort innovasjonspotensial
I sin rapport fremhever NHO at offentlige anskaffelser har et stort innovasjonspotensial. Det offentlige kjøper årlig varer og tjenester for nær 800 mrd, hvorav bare 3-4% av innkjøpene er innovative anskaffelser. I dag benyttes i svært liten grad mulighetsrommet som finnes i anskaffelsesregelverket for å be om innovative løsninger på utfordringer det offentlige har, slår NHO fast. Det offentlige har dermed et stort uforløst potensial når det gjelder å øke effektiviteten og utvikle og ta i bruk nye løsninger.
Det offentlige kan bruke sin sterke innkjøpsmuskel og være en krevende kunde som etterspør innovasjon og utvikling, heter det. Offentlige anskaffelser er et viktig virkemiddel for å etablere et hjemmemarked for norske leverandører, og en høyere andel innovative offentlige anskaffelser gir næringslivet muligheten til å utvikle og tilby nye produkter og tjenester. Dette kan bidra til økt innovasjon og konkurranseevne i norsk næringsliv.
Innebærer risiko
Innovasjon innebærer risiko, der det offentlige ofte ønsker å minimere risiko. For å utløse potensialet for innovasjon i anskaffelsesprosessene kreves strategisk forankring, kompetente oppdragsgivere og ordninger for risikoavlastning. LUP – programmet for innovative anskaffelser som er etablert av NHO og KS, har de siste 15 årene bidratt inn i mange hundre prosesser for å utløse innovasjonspotensial i offentlige innkjøp.
Fem tiltak
I sin rapport lanserer NHO tiltak som kan bidra til å utløse dette potensialet:
• Mer av offentlig tjenesteproduksjon må konkurranseutsettes: Private virksomheter bidrar med en helt nødvendig kapasitet og kompetanse som supplerer tjenestene som produseres i offentlig egenregi. Offentlig sektor blir bedre av å la seg utfordre av private aktører.
• Offentlige innkjøpere må etterspørre innovasjon og utvikling i innkjøpsprosessene: Stat og kommune må få et tydeligere oppdrag i å gjennomføre innovative anskaffelser og sikre at innovative måter å løse oppgavene i offentlig sektor på blir tatt i bruk av flere. Det gjelder blant annet bruk av ny teknologi, som vil være avgjørende når ressursene blir knappere. Dette krever økt bestillerkompetanse og konkurranse om oppdragene.
• Innhold, pris og kvalitet må være definerende for offentlige konkurranser, ikke eierskapsform: De best kvalifiserte virksomhetene i produksjonen av velferdstjenestene må velges. Det offentlige legger premissene for innholdet og kvaliteten i velferdstjenestene, og løser sin rolle best når de opptrer som krevende kunde, enten det er ved anskaffelser eller ved tilskuddsbaserte ordninger.
• Forutsigbarhet og gjensidig tillit er nødvendig: Myndighetene har i samarbeid med bransjene et ansvar i å drive opplysende virksomhet og bidra til et faktabasert offentlig ordskifte om gevinstene ved offentlig privat samarbeid.
• Kvalitetsparameterne i velferden bør defineres tydeligere: Omforente og mer presise parametere for kvalitet, ledsaget av økt forskning, vil gjøre det enklere å vurdere ulike tjenesteprodusenter opp mot hverandre. Det vil også bidra til et mer fakta- og innsiktsbasert ordskifte.
Bli den første til å kommentere på "Stort innovasjonspotensial i offentlige anskaffelser, NHO med fem tiltak"