Nye Orkdal helsetun skal ikke bare gi kommunen moderne lokaler for helse- og omsorgstjenester. Gjennom samspillsentreprise, konkurransepreget dialog og tidlig involvering av markedet ønsker Orkland kommune å bruke anskaffelsen som et verktøy for å utvikle fremtidens tjenester – en tilnærming som kan gi viktige erfaringer for offentlige innkjøpere over hele landet.
Bare dager etter at helse- og omsorgsminister Jan Christian Vestre løftet fram innovative anskaffelser som et viktig virkemiddel for framtidens velferdstjenester, viser Orkland kommune hvordan slike prinsipper kan omsettes i praksis gjennom planleggingen av Nye Orkdal helsetun.
Når flere skal hjelpe færre
Mens mange kommuner fortsatt planlegger helsebygg med utgangspunkt i dagens organisering og tjenestetilbud, ønsker Orkland kommune å bruke Nye Orkdal helsetun til å forme morgendagens helse- og omsorgstjenester.
– Den viktigste ambisjonen for Nye Orkdal helsetun er å sørge for at Orkland kommune kan levere trygge, robuste og verdige helsetjenester i årene som kommer, uttaler enhetsleder for bygg og anlegg i Orkland kommune, Gøran Tangvik.
Bakgrunnen er en utfordring som deles av kommuner over hele landet.
– Kommunen vil få et større antall eldre i forhold til personer i arbeidsfør alder, og vi må derfor sørge for at vi kan levere en like god tjeneste med samme, eller mindre antall helsearbeidere, utdyper han.
Målet er derfor ikke bare å bygge et nytt helsebygg, men å utvikle et helsetun som er tilpasset fremtidens tjenester – og samtidig fleksibelt nok til å håndtere behov kommunen ennå ikke kjenner.
Bryter med tradisjonell prosjektmodell
For innkjøpere i offentlig sektor er det særlig anskaffelsesstrategien som gjør prosjektet interessant. Tangvik mener Nye Orkdal helsetun skiller seg tydelig fra helsebygg som ble anskaffet for ti år siden.
– Når vi nå skal anskaffe et nytt helsetun, ønsker vi å forme bygget rundt fremtidens tjeneste, sier han.
Kommunen har valgt å gjennomføre prosjektet som en samspillsentreprise med konkurransepreget dialog. I stedet for å ferdigprosjektere løsningen på forhånd, ønsker kommunen å involvere markedet tidlig i utviklingen.
– Det gjennomføres ikke et forprosjekt i regi av kommunen. Vi skal ha med oss engasjerte entreprenører og rådgivere som skal utvikle prosjektet fra et MMI-nivå 0–50 og opp til et MMI-nivå 175–200 gjennom konkurransepreget dialog, forklarer Tangvik.
(Red.anm.: MMI er en indeks for modenhetsgrad i byggeprosjekter. MMI 0–50 beskriver en tidlig konseptfase, mens MMI 175–200 innebærer at hovedløsningene er definert.)
Tangvik beskriver tilnærmingen som en bevisst åpning mot markedet.
– Siden vi ikke skal optimalisere dagens helsetun, men bygge noe helt nytt, stiller vi en tom boks til disposisjon og ønsker å få med oss de beste entreprenørene og rådgiverne til å fylle den.
Tidlig dialog skal gi bedre løsninger
Kommunen legger heller ikke skjul på at den er avhengig av ekstern kompetanse for å lykkes.
– Vi tror ikke at vi alene vet best hvordan vi kan håndtere et slikt komplekst prosjekt, sier Tangvik og forteller videre at tidlig dialog med markedet vil være avgjørende for å utvikle de beste løsningene.
– Vi håper at tidlig dialog og involvering av leverandører vil gi et godt bidrag til prosjektet.
For offentlige innkjøpere illustrerer dette en tydelig utvikling i sektoren. Kompleksiteten i moderne helsebygg gjør at mange oppdragsgivere beveger seg bort fra tradisjonelle bestillerroller og over mot modeller der leverandørkompetanse trekkes inn tidligere.
Bygger for en fremtid ingen kjenner fullt ut
En annen sentral utfordring er hvordan man planlegger et helsebygg som skal fungere i flere tiår.
– Vi vil nok ikke klare å spå alle fremtidens utfordringer, og da trenger vi et bygg som skal forme seg med tiden, sier Tangvik.
Derfor skal fleksibilitet bygges inn som en grunnleggende egenskap i prosjektet.
Målet er både effektiv drift av helse- og omsorgstjenestene og effektiv drift av selve bygget. Samtidig må løsningene kunne tilpasses endringer i teknologi, organisering og tjenestebehov.
Teknologi skal frigjøre arbeidskraft
Teknologi blir også en viktig del av løsningen på fremtidens bemanningsutfordringer.
– Jeg tror alt som kan automatiseres vil bli verdifullt i fremtidens helse- og omsorgstjenester, sier Tangvik, og peker på at kommunene må bruke tilgjengelig arbeidskraft der den trengs mest.
– Det finnes utrolig mange oppgaver som kan automatiseres og effektiviseres, og til sammen vil dette utgjøre en stor forskjell.
Samtidig advarer han mot å se teknologi som et mål i seg selv.
– Man må forsøke å identifisere fremtidens tjeneste. Samtidig må man erkjenne at det er ikke alt man kan spå, så man må planlegge for at ting vil endre seg.
Tjenestedesigner skal følge prosjektet hele veien
Et av grepene Orkland kommune har valgt, er å engasjere en tjenestedesigner som skal følge prosjektet fra start til slutt.
– Det er viktig at de gode løsningene som jobbes fram tidlig i prosjektet, i så stor grad som mulig blir en del av det ferdige produktet, sier Tangvik.
Like viktig er organisasjonsutviklingen rundt selve bygget.
– Det er viktig at de som skal være brukerne av bygget har et godt eierskap til at dette helsetunet skal bli noe nytt, og ikke at man bare flytter tjenestene fra et bygg til et annet, fastslår Tangvik.
Kan bli et referanseprosjekt
Orkland kommune har brukt flere år på planlegging og læring før prosjektet nå går inn i en ny fase.
– Det finnes mange flinke kommuner i Norge, og det er mange gode prosjekter å hente inspirasjon fra, sier Tangvik og påpeker at den lange modningsperioden har vært en fordel.
– For Orkland er dette et prosjekt som har tatt tid og vært under planlegging i mange år. Det tror jeg vi på en måte kan være glade for, da vi har lært masse de siste årene og trendene har utviklet seg, utdyper han.
For offentlige innkjøpere er det nettopp dette som gjør Nye Orkdal helsetun interessant. Prosjektet handler ikke bare om å bygge et nytt helsetun, men om å teste hvordan fremtidens helsebygg kan utvikles gjennom samspill, markedsdialog og tjenesteinnovasjon. Det kan gjøre prosjektet til et referansepunkt for kommuner som står overfor de samme utfordringene i årene som kommer.
Les også : Vestre løfter frem innovative anskaffelser
I en nylig Anbud365-artikkel tar Helse- og omsorgsminister Jan Christian Vestre til orde for at Kommune-Norge må samarbeide tettere med både næringsliv, frivillighet og innbyggere for å klare fremtidens omsorgsoppgaver.
Bli den første til å kommentere på "Fra helsebygg til tjenesteutvikling: Orkland peker ut ny retning for offentlige anskaffelser"